Александр Шаповалов Конфликт между прокуратурой и следствием в Ростовской области из «войны по переписке» (см. «НГ» от 15.04.11) переходит в сферу публичного судебного разбирательства. Завтра Ленинский районный суд Ростова-на-Дону планирует рассматривать дело в отношении и.о. руководителя Следственного управления Следственного комитета РФ по Ростовской области Юрия Попова. Его обвиняют в совершении административного правонарушения – невыполнении законных требований регионального прокурора.
Дело против коллеги по правоохранению возбудил глава надзорного ведомства Ростовской области Валерий Кузнецов. Поводом для судебного разбирательства между ведомствами, по информации прокуратуры, стал «необоснованный письменный ответ» (отказ. – «НГ») и.о. руководителя Следственного управления Следственного комитета (СК) РФ региона Юрия Попова в рассмотрении двух представлений прокурора области, направленных в марте с.г. Одно представление касалось расследования рядового уголовного дела, другое было внесено «в целях устранения системных нарушений уголовно-процессуального законодательства, допущенных должностными лицами областного Следственного управления».
Облпрокуратура утверждает, что Юрий Попов дал ответ, в котором исходил из того, что законодательством СК отнесен к федеральным государственным органам, не является органом исполнительной власти, а потому прокурору не предоставлено право вносить представление руководителю следственного органа в случае выявления нарушений закона. Ответ надзорное ведомство не устроил: оно разметило на сайте заявление, в котором сообщает, что в правовом государстве какие-либо органы власти по определению не могут находиться вне надзора и вне закона. Как пояснила «НГ» официальный представитель облпрокуратуры Наталья Ахреева, прокурор расценил ответ Юрия Попова как невыполнение своих законных требований и рассчитывает, что тот будет наказан по ст. 17.7 КоАП РФ. По этой статье предусматривается штраф до 3 тыс. руб.
Ответ Следственного управления не заставил себя долго ждать – на официальном сайте ведомства обнародована его позиция, суть которой сводится к тому, что речь идет не «о безнадзорности следственных органов», а о необходимости соблюдения законодательства не только поднадзорными, но и надзирающими органами. «Представление прокурора – одна из форм прокурорского реагирования, которая не может применяться при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, дознание и предварительное следствие», – говорится в сообщении. Отмечено также, что при вынесении представлений и постановления о возбуждении дела прокурором Ростовской области были проигнорированы требования УПК РФ, Федерального закона «О прокуратуре РФ», а также приказов генпрокурора.
Более подробных комментариев СК не дает, отсылая журналистов к своему сайту. Вчера в течение дня комментария от регионального Следственного комитета также добиться не удалось. Пока проводниками неприязненных отношений двух структур являются их официальные интернет-порталы. При этом Следственное управление Следственного комитета обычно выступает в роли обороняющейся стороны, лишь отвечая записями на все выпады прокуратуры. К примеру, вчера СК разместил информацию о том, как суды отказывают «в удовлетворении ходатайств следователей, поданных по требованию прокуратуры».
Прокурор области Валерий Кузнецов заявил в СМИ, что он далек от развешивания на происходящем процессе таких ярлыков, как «война» или «грызня»: «Прокуратура лишь требует, и не только от Следственного комитета, чтобы все работали по закону».
Как уже сообщала «НГ», интернет-пикировка двух ведомств началась после того, как Валерий Кузнецов внес представление Юрию Попову, требуя привлечь к дисциплинарной ответственности его подчиненных, допустивших, по мнению прокуратуры, нарушения при проведении проверок по материалам коррупционной направленности. Прокуратура утверждает, что следователи затягивают с возбуждением уголовных дел против нарушивших закон чиновников, причем делают это «системно».
Пока донское юридическое сообщество замерло в ожидании судебного решения, гадая о том, чью же позицию в этом противостоянии займет Фемида. Конфликт между ведомствами будет разбирать мировой судья участка № 1 Ленинского района Ростова-на-Дону.
Ростов-на-Дону
Дарья Гармоненко 