Татьяна Двойнова Вчера депутаты комитета по местному самоуправлению, правопорядку и законности Думы Владивостока поддержали инициативу председателя этого комитета Дмитрия Пенязя об отказе от прямых выборов мэра краевого центра. Вместо избираемого горожанами главы городской администрации депутат-единоросс предлагает назначать сити-менеджера. Автор поправок в Устав Владивостока утверждает, что доволен работой мэра Игоря Пушкарева, а его инициатива направлена в будущее. По мнению представителей думской оппозиции, идея согласована с губернатором Приморья Сергеем Дарькиным, желающим уже в нынешнем году видеть в кресле мэра своего человека.
Свою инициативу Дмитрий Пенязь обосновал Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления на территории РФ». Согласно представленному единороссом проекту, глава города избирается из состава депутатов гордумы и руководит ею, а глава администрации города – сити-менеджер – назначается на должность по контракту по результатам конкурса. Такой порядок управления городом, когда глава города осуществляет представительские функции, а глава администрации города – хозяйственные, Пенязь считает эффективным. «Вместо дорогостоящей процедуры выборов мэра введем иной порядок, и некоторые города уже перешли к практике назначения сити-менеджера на основе конкурса и заключения контракта», – считает единоросс. Это, по его мнению, сэкономит средства городского бюджета, избавит население от предвыборной лихорадки и упростит процедуру отстранения градоначальника от должности, если он не справляется с работой.
Депутат заверил «НГ», что поправки не направлены против нынешнего мэра Владивостока Игоря Пушкарева: если они будут поддержаны Думой и горожанами, то вступят с силу только после избрания нового состава Думы (в 2012 году). Нынешний мэр доработает до окончания срока полномочий – до мая 2013 года.
Руководитель фракции ЕР в гордуме Юрий Попов подчеркнул, что инициатива исходит лично от Дмитрия Пенязя, но, учитывая возможный резонанс, ее обсудят на заседаниях фракции и президиума регионального политсовета партии. «Существуют разные варианты назначения руководителя исполнительной власти, мы должны быть гибкими», – сказал Юрий Попов.
Заместитель мэра Владивостока Екатерина Химич, представляющая интересы мэрии в гордуме, отказалась прокомментировать предложенные поправки, сославшись на то, что не успела ознакомиться с документом и подготовить заключение.
Оппозиционный депутат Николай Марковцев уверен, что инициатива единоросса выдвинута в интересах губернатора Приморья Сергея Дарькина. «Сам Пенязь на такое не отважится, потому что это резко меняет расклад в городе, – уверен Марковцев. – Это еще раз подтверждает, что между мэром и губернатором есть серьезные разногласия. – Правки устава отстраняют народ от выборов и местного самоуправления, чего делать нельзя». Собеседник «НГ» не исключил, что в случае одобрения идеи мэр Игорь Пушкарев может лишиться должности уже осенью с.г. «Процедура думских чтений и публичных слушаний может завершиться к апрелю, затем губернатор подаст представление об отстранении Пушкарева от должности, а в мае депутаты могут снять его с должности. Повод, например, – не способность мэра навести порядок в городе к саммиту АТЭС 2012 года. Затем по указанию ЕР Дума самораспустится, переизберется по предусмотренной законом процедуре ускоренных выборов, а в сентябре Владивосток может получить нового сити-менеджера». По словам оппозиционера, для завершения подготовки города к форуму 2012 года в городской бюджет заложат колоссальные деньги, для контроля над которыми губернатору нужен свой человек.
Для внесения поправки в устав за нее должны проголосовать две трети депутатов Думы. Фракции ЕР, сейчас обладающей думским большинством, для этого необходимо привлечь на свою сторону еще трех-четырех депутатов. Не исключено, что единороссов поддержат депутаты-коммунисты, которые получат взамен преференции на выборах в краевую Думу в декабре 2011 года. Эсэр Владимир Юртаев, также считающий, что за поправками может стоять губернатор Сергей Дарькин, не отверг предположение «НГ», что фракция «Справедливой России» поддержит поправки в устав. «На своем опыте административной работы скажу, что исполнительная власть в столичном городе должна назначаться, – сказал Юртаев. – Необходимо поднимать статус Думы и депутатов, если не хотим, чтобы к власти в городе вновь пришел криминал».
Единоросс Александр Приходько напомнил, что идея избирать градоначальника из числа депутатов рассматривалась прежним составом представительного органа. «Но экс-мэр Владивостока Владимир Николаев (осужден на 4,5 года за превышение служебных полномочий. – «НГ») поговорил с каждым депутатом, и все осталось, как прежде, – напомнил Приходько. – Это перспективная идея, которую стоит рассмотреть».
Комитет по местному самоуправлению, правопорядку и законности рекомендовал Думе принять предложенную поправку в Устав Владивостока в первом чтении и назначить публичные слушания на 24 марта с.г. Градоначальник вправе наложить на итоговый документ вето, но, по мнению главы думского комитета, у мэра нет законных оснований. «Любой глава будет против того, чтобы его лишали полномочий и возможностей, но вето придется аргументировать, а закон говорит, что выбор способа назначения главы администрации – полномочия представительного органа», – резюмировал Пенязь.
Владивосток
Дарья Гармоненко 
