"Партизанские" резервы Российской армии

Вчера вступил в силу Указ президента Дмитрия Медведева № 72, на основании которого в нынешнем году по представлению силовых структур страны военкоматами будет производиться призыв граждан на военные сборы. Подобные документы глава государства подписывает ежегодно. Однако, как сообщают источники в Кремле, в отличие от прошлых лет ныне призыв на военную службу так называемых партизан будет проходить по новой схеме – как это происходит в США. При этом будет проведен крупномасштабный эксперимент по укомплектованию резервистами «одного формируемого на военное время соединения».

До недавнего времени подготовка мобилизационного резерва осуществлялась в России на основе призыва в воинские части военнослужащих запаса.

Резервисты проходили военные сборы в составе штатных специалистов обслуживания техники или подготовки по дефицитным воинским специальностям. Данные мероприятия были обязательными для всех, кого в военкомате посчитали нужным призвать на военные сборы. Максимальный срок такого призыва составлял 60 суток. Новая мобсистема основана на том, что гражданин, который захочет защищать Отечество, будет осуществлять это на добровольной основе. Здесь действует принцип закрепления граждан, находящихся в запасе, за конкретными воинскими частями (базами хранения) путем заключения с ними в добровольном порядке контрактов на пребывание в резерве. Такой принцип подготовки мобрезервов существует в США. Государство будет платить резервистам за исполнение таких обязанностей предположительно от 5 тыс. до 7 тыс. руб. в месяц. Конечно, их участие в деле совершенствования ратной выучки будет более напряженным, чем это было при простом призыве «партизан». Резервисты должны будут ежемесячно посещать воинские части для овладения военным делом, участвовать в учениях и тренировках, проводимых в войсках.

Как отмечалось в материалах, подготовленных для закрытого выступления министра обороны Анатолия Сердюкова перед депутатами Госдумы в декабре прошлого года, новый вид военной службы – в резерве – будет введен в армии и других силовых структурах страны после подписания президентом соответствующего закона. Глава военного ведомства утверждает, что «проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам создания мобилизационного людского резерва» в установленном порядке проходит согласование в заинтересованных федеральных органах исполнительной власти». Какие это органы, Анатолий Сердюков не уточняет, но, судя по Указу президента № 72, в этом году контингент резервистов может быть сформирован в Вооруженных силах, во Внутренних войсках МВД РФ, а также в федеральных органах государственной охраны и органах Федеральной службы безопасности. Именно в них в 2011 году и запланирован призыв «партизан» на военные сборы.

Председатель правления Ассоциации объединения офицеров запаса генерал-полковник Юрий Букреев, который в свое время в ранге заместителя начальника Генштаба возглавлял Главное управление Сухопутных войск, заявил «НГ»: «В истории не было еще такой войны, которая бы была выиграна регулярной армией. Ход и исход войны всегда решался наличием подготовленных резервов. В том числе этому служит пример нашей Великой Отечественной войны. Мы до войны содержали армию и флот в составе 3–3,5 миллиона человек, а закончили ее в составе 10 миллионов 660 тысяч военнослужащих. Наращивание войск произошло именно за счет подготовки мобрезервов. В России – самом большом по территории государстве мира – это надо учитывать. Постоянно совершенствовать эту систему. Формированию мобилизационного людского резерва (МЛР) очень важное внимание уделяется во всех цивилизованных странах, в том числе и в США. И у них не грех поучиться».

Как сообщил «НГ» источник в военном ведомстве, «формирование МЛР в России – это не чисто американская модель». Он отметил, что создание новой системы подготовки мобресурсов в стране «будет осуществляться поэтапно, планомерно, с учетом отечественного, а также зарубежного опыта, адаптированного к российским условиям во взаимосвязи с планами строительства Вооруженных сил». По словам офицера, в 2010 году уже был изменен порядок организации мобилизационной работы в стране. Мобилизационная работа исключена из бригад и армий. Раньше, как известно, в них были части сокращенного состава, были части кадра, базы хранения и т.п. В эти части призывались «партизаны», с которыми офицеры проводили учебные сборы, занятия, тактические учения и т.п. И вот в 2010 году от этой модели Генштаб отказался. Отныне воинские части не обременены мобработой. Как заявляет собеседник «НГ», «они готовы без дополнительных мобилизационных мероприятий уже через час после получения задачи приступить к ее выполнению». Но это регулярная армия. Другой вопрос, кто и как будет заниматься мобилизационным резервом, который должен составить основу войск в военное время.

«В условиях, когда Российской армии придается так называемый новый облик и все воинские части стали частями постоянной готовности, готовить мобилизационные ресурсы стало негде. Ситуация очень серьезная», – делает вывод генерал Букреев. По его мнению, «резервистов можно готовить в частях сокращенного состава, как это было во времена СССР. Но от таких частей мы отказались. И сейчас, судя по заявлениям руководителей Минобороны, непонятно, кто будет готовить резервистов. Если из них будут сформированы бригады, где офицеры тоже будут резервистами, то боевая выучка таких подразделений будет невысока. Этих офицеров самих учить надо. Система подготовки резервистов должна быть досконально прописана, оговорена какими-то условиями. Этого пока не видно».

Как считает генерал-лейтенант Юрий Неткачев, который в свое время более 10 лет занимался подготовкой военнослужащих запаса в армии, «в новой системе формирования мобилизационного людского резерва просматриваются не только организационные проблемы, о которых рассказал генерал Букреев, но и чисто материальные». Основа этой новой мобсистемы – «принцип закрепления граждан, пребывающих в запасе, за конкретными воинскими частями (базами хранения) путем заключения с ними в добровольном порядке контрактов на пребывание в резерве». Государство должно платить резервистам. Но хватит ли для этого денег?

Генерал Неткачев указывает на тот факт, что в военном бюджете на 2011 год средства на мобилизационную и вневойсковую подготовку будут увеличены почти в полтора раза – с 4,6 млрд. руб. – до 6,7 млрд. руб. «Но эта капля в море с учетом того, что часть этих денег будет отдана ДОСААФ и будет проведен эксперимент по набору резервистов в Российскую армию. Грубая прикидка показывает, что только на формирование мотострелковой бригады, состоящей из резервистов (около 3 тысяч человек), на их денежное довольствие, обучение и слаживание потребуется как минимум 1–2 миллиарда рублей в год. Но таких бригад необходимо в России иметь в десятки раз больше. Значит, и затраты на мобилизационную работу должны быть в десятки раз больше», – считает эксперт.