Бизнес при власти или бизнес во власти

В прошлом году «Известия» при содействии ФБК («Финансовые и бухгалтерские консультанты») проанализировали «антикризисные» бюджеты всех регионов. Выводы экспертов подтвердили уже привычную для простого обывателя аксиому: на себе власть не экономит даже в трудные времена. Более того – если взять один из самых наглядных показателей – пересчет на количество граждан, то в 2008 году региональные чиновники обошлись каждому россиянину, включая младенцев, в 684 руб., а в 2009-м уже в 711 руб. В сумме такая вроде «копеечная» разница дает 3 млрд. руб. Дело дошло до того, что даже высшее руководство страны всерьез заговорило о необходимости умерить аппетиты «жирных котов» в лице регионального чиновничества.

Но одержимость личным обогащением, как и пищевую зависимость, унять не просто, ведь последняя толкает нас к еде даже в те моменты, когда мы совсем не голодны и едим только по привычке.

Так, одни высокопоставленные чиновники активно лоббируют бизнес своих жен, объясняя их стремительный финансовый взлет внезапно проснувшимся в них коммерческим чутьем и публично дистанцируясь от созданных ими финансовых империй. Другие создают под своим протекторатом различные коммерческие структуры. Но и в том, и в другом случае с приходом бизнеса во власть или с созданием бизнеса при власти наблюдается одна и та же картина: активно лоббируемые всей мощью местного административного ресурса такие компании начинают экспансию местных рынков, вытесняя с него прочие коммерческие структуры.

Примеров тому на «бескрайних просторах Отечества», к сожалению, много. Так, в последнее время в СМИ раскручивается новая история с участием стремительно растущей кемеровской группы СДС («Сибирский деловой союз»), скупающей, как пишет РБК, «порой просто за бесценок вполне рентабельные компании» у сибирских предпринимателей и компаний. Бытует мнение, что СДС – не просто стратегический партнер областной администрации. Ее владельцы – Владимир Гридин и Михаил Федяев, мол, подконтрольны местной политической элите. Так это или нет, но, как пишет «Московский комсомолец», столь агрессивное поведение этой коммерческой структуры было бы невозможно, если бы новых «владельцев компании не поддерживало кемеровское руководство».

По данным РБК, компания СДС осуществляет сегодня активную экспансию в промышленный центр области – город Новокузнецк. Причем методы, используемые ею, совсем не оригинальны.

В конце сентября, на 28-й выездной сессии Совета народных депутатов Кемеровской области, которая прошла в Новокузнецке по инициативе губернатора Амана Тулеева, одним из основных вопросов обсуждения значилось уголовное дело против НЭК («Новокузнецкая энергетическая компания»). Дело это уже закрывалось за отсутствием состава преступления, а потом опять возбуждалось по требованию почему-то именно областной, а не городской прокуратуры.

ГУВД Кемеровской области публично заявляет о возбуждении уголовного дела против компании «Водоканал», проводит там обыски и выемку документов, но после этого не выдвигает, как сообщает РБК (см. номер от 07.09.10), никаких официальных обвинений кому-то из сотрудников компании и не заявляет, что выявлены какие-либо нарушения в ее деятельности. Эти нелогичные на первый взгляд действия легко объяснимы, если принять во внимание тот факт, что, по данным издания, «стратегический партнер администрации Кемеровской области «СДС финанс» не так давно делал предложение о покупке активов НЭК и компании «Водоканал».

Весь вопрос в том, может ли происходить подобное в регионе без ведома главного человека в области – губернатора Амана Гумировича Тулеева. Аман Тулеев, стоящий у руля области с 1997 года, известен как крепкий хозяйственник, который жестко контролирует все происходящее в подвластном ему регионе и на корню пресекает ненужные, по его мнению, процессы. Утверждать что-то однозначно в данном случае, естественно, невозможно, но есть несколько эпизодов, красноречиво расставляющих акценты в данной истории.

В разгар эпопеи с НЭК на имя и.о. мэра Новокузнецка приходит письмо (копия имеется в редакции) из коммерческой структуры, входящей в группу СДС (заметьте, не из проверяющего государственного органа!). В этом письме новокузнецкого чиновника просят предоставить закрытую коммерческую информацию о хозяйственных отношениях муниципалитета и НЭК. Ответ на запрос, кстати, был выслан незамедлительно.

Интересно отметить, что в тексте запроса есть одна любопытная деталь. В конце письма вместо общепринятой формулировки «С уважением» автор торопливо от руки приписал «С ув.». Пожалуй, трудно представить себе ситуацию, в которой представитель бизнеса мог бы в столь небрежной форме обратиться к властям предержащим, если только приоритеты в словах «власть» и «бизнес» не расставлены как-то иначе.

Однако все легче понять, если вспомнить, что совсем недавно на должность и.о. главы Новокузнецка пришел вице-губернатор Валерий Смолего, рекомендованный самим Тулеевым, у которого тот в течение шести лет был замом по транспорту и связи. Может, именно поэтому, несмотря на несколько фамильярную форму запроса, господин Смолего не смог отказать одной из структур СДС.

Второй эпизод не менее красноречив – на 27-й выездной сессии депутатов Кемеровской области, которая (это становится уже «доброй» традицией) также состоялась в Новокузнецке, одним из основных вопросов для обсуждения был вынесен проект строительства в городе сети рынков кемеровской компанией СДС. Стоит ли говорить, что решение было принято в пользу СДС. Но и это еще не все. На следующей, 28-й выездной сессии депутатов Кемеровской области, там же, в Новокузнецке, областной Совет настоятельно рекомендует городскому Совету народных депутатов (решение принято единогласно) проверить законность сделок по приватизации муниципального имущества, которое нынче находится в собственности вышеупомянутых компаний. Как планируется распорядиться имуществом в дальнейшем? Видимо, продать, но кому?!

Как отметил корреспондент местной газеты «Кузнецкий рабочий»: «Что-то не припомню, чтобы областные власти консолидировано и с таким рвением лоббировали интересы частной структуры».

На очевидный вопрос о том, почему агрессивная экспансия на рынок Новокузнецка кемеровской компании совпадает по времени с уголовным преследованием ряда местных коммерческих структур и приходом в город нового главы из Кемерова (вместо прежнего мэра – жителя Новокузнецка, досрочно ушедшего в отставку), вероятно, может ответить только Аман Гумирович Тулеев.

Но федеральная власть, как известно, уже начала высказывать свое мнение по подобным проблемам, и первый сигнал – это отставка московского мэра Юрия Лужкова. Как заявил президент России Дмитрий Медведев, не исключено, что за этой отставкой могут последовать новые отставки глав регионов.