Утром в минувшую среду группу детей из оздоровительного лагеря «Азов» в Ейском районе (Краснодарский край) унесло течением в море в районе Ейской косы. Утонули шестеро детей в возрасте от 8 до 16 лет и один воспитатель, бросившийся им на помощь. Двух мальчиков удалось спасти, они до сих пор находятся в больнице в удовлетворительном состоянии. Все погибшие дети – учащиеся школы московской общеобразовательной школы № 1065.
Трое воспитателей из числа сопровождавших детей на морскую экскурсию, где и произошла трагедия, были в состоянии алкогольного опьянения, сообщил официальный представитель СКП РФ Владимир Маркин. По факту ЧП возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 109 УК РФ. «Во все московские детские оздоровительные лагеря направлены письма с требованием ужесточить меры безопасности», – заявил уполномоченный по правам ребенка в Москве Евгений Бунимович.
Главная причина случившегося – отсутствие четкой государственной позиции по регулированию летнего отдыха детей, отсутствие государственной системы детских оздоровительных учреждений. Владельцы частных детских лагерей заинтересованы главным образом в извлечении прибыли, а не в развитии лагерей. Большинство оздоровительных учреждений и сегодня располагаются в ветхих зданиях, в которых отсутствуют должные коммуникации. По данным главного санитарного врача Геннадия Онищенко, из 15 тыс. лагерей к началу летнего сезона только 76% были готовы к приему детей. Лагерь на Азове тоже частный. И 10 июля сюда привезут на отдых новую партию школьников: 47 детей из Екатеринбурга и 100 – из Сыктывкара.
Павел Астахов, уполномоченный по правам ребенка, комментируя эти цифры, заявляет, что законодательно уже все давно оформлено. «Существует закон, – сообщил омбудсмен, – который говорит об основных гарантиях прав детей, в котором четко сформулировано, что отдых детей и их оздоровление – это совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление здоровья, профилактику заболеваний, занятия физкультурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде».
«Прописаны все детали, – сказал в комментариях журналистам Евгений Бунимович, – вплоть до наклона берега, до метра». Установлены и другие правила – например, Национальный стандарт Российской Федерации, где прописано все об услугах для детей во время их отдыха.
Но стандарты, как оказывается, существуют не для всех, равно как и инструкции. На Азове учителя нарушили как минимум три основных правила инструкции, разрешив детям купаться в неустановленном месте, при недостаточном количестве взрослых людей и нарушив правило купания «по грудь».
Увы, сегодня опытные преподаватели отказываются работать в лагерях, справедливо оценивая собственные силы и низкую зарплату. Зато самонадеянно берутся за дело неопытные, посторонние люди.
Самое страшное, что это не первое ЧП в летних лагерях, связанное с гибелью детей┘
«И эти случаи, к несчастью, могут быть еще, – подчеркнул в беседе с обозревателем «НГ» Борис Альтшулер, член Межкомиссионной рабочей группы Общественной палаты по проблемам детства и молодежной политике, – потому что нет должного государственного контроля за деятельностью руководства детских лагерей. Отсутствует внешний координирующий орган, который бы на местах контролировал работу ответственных за детей лиц. Орган, который мог бы направлять людей для проверки не только соответствия лагеря требованиям санитарных норм, но и проверял бы качество подготовки воспитателей. Кроме того, нужно в срочном порядке вводить общественный контроль, потому что опять же нельзя во всем полагаться исключительно на одни ведомства».
Наталья Савицкая
Екатерина Трифонова