Андрей Серенко Прокуратура Волгоградской области выявила нарушения закона при использовании администрацией региона государственной символики России. В соответствии с предписанием прокуратуры губернатору области Николаю Максюте придется дать указание об устранении двуглавых российских орлов с официальных бланков, печатей и служебных удостоверений своих чиновников. Одновременно были зафиксированы несоответствия ряда нормативных актов, изданных губернатором, федеральным законам.
По мнению прокуратуры, в Волгоградской области в нарушение норм Федерального закона «О государственном гербе РФ», действует ряд постановлений главы администрации. «Аппарат администрации области и ее структурные подразделения необоснованно наделены правом размещать государственный герб РФ на бланках и иных официальных документах, а также печатях администрации области», – считают в областной прокуратуре.
Как выяснилось, постановлением Николая Максюты еще в июне 2003 года утверждена внутренняя инструкция по делопроизводству, предусматривающая воспроизведение изображения государственного герба РФ на бланках и других официальных документах администрации Волгоградской области. К числу таких документов относятся законопроекты, постановления, распоряжения, решения коллегии, служебные письма и др. Причем изображение государственного герба РФ отнесено к обязательным реквизитам документов.
Между тем, как утверждают в прокуратуре, «федеральным законодательством установлен исчерпывающий перечень органов, на бланках которых разрешено размещение государственного герба РФ. Органы исполнительной власти субъектов РФ в данный перечень не входят». Кроме того, губернатор предоставил почти всем областным управлениям и комитетам право использовать государственный герб РФ на своих печатях. А областной комитет по управлению архивами не только имеет подобную печать, но и на своих бланках изображает герб страны. Наконец, двуглавый орел красуется даже на «корочках» служебных удостоверений чиновников администрации. Теперь все эти документы и печати необходимо привести в соответствие с законодательством.
Прокуратурой также поставлен вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, отвечающих за документационное обеспечение деятельности администрации региона. Халатное отношение этих чиновников к исполнению своих обязанностей повлекло неправомерное расходование бюджетных средств на изготовление и приобретение администрацией области бланков, печатей, служебных удостоверений и иной аналогичной продукции, противоречащей требованиям закона. Правда, имена конкретных чиновников в представлении прокуратуры не названы.
«Представление касается только тех подразделений областной администрации, – заявила старший помощник прокурора Волгоградской области Елена Павлова, – которые не наделены государственными полномочиями». Кроме того, по словам Елены Павловой, Волгоградская областная Дума тоже незаконно использовала государственный флаг на значках депутатов облдумы: «По этому вопросу в адрес облдумы был внесен протест, он был удовлетворен».
Как отметила волгоградский политолог Инна Прихожан, сейчас идет процесс разграничения полномочий между федеральной и местной властями в рамках административной реформы: «Не надо путать свои функции с государственными, не надо путать себя с Москвой. Видимо, неразбериха возникла из-за того, что нечетко прописаны функции в федеральном законодательстве».
Как пояснила «НГ» замначальника по государственно-правовому управлению аппарата главы областной администрации Наталья Лисименко, «администрация готова на своих документах заменить герб РФ на герб Волгоградской области». «Однако мы не согласны относительно незаконного использования государственного герба на печатях, – подчеркнула Лисименко, – поскольку мы являемся государственным органом. Главное – нет оснований для шумихи, никакой беды государству и интересам граждан это не принесло».
Волгоград
Дарья Гармоненко