Ольга Копшева Через несколько дней вступит в силу региональный закон "Об отзыве депутата Саратовской областной Думы". На федеральном уровне механизма досрочного прекращения полномочий законодателя по воле недовольных его работой пока нет. Депутатов Госдумы можно лишить кресла только в связи с нарушением Конституции или законодательства. А избиратели Саратовской области могут теперь обидеться на депутата областной Думы за то, что не имеют возможности попасть к нему на прием, или за то, что не рассматриваются их жалобы и предложения, или за то, что депутат не выполняет свою предвыборную программу.
Для того чтобы повысить ответственность депутата за обещания, раздаваемые в предвыборную пору, саратовские законодатели одновременно с работой над областным законом "Об отзыве┘" инициировали поправку в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ". Если президент России подпишет предлагаемую поправку, то наказы избирателей будут объявлены для депутатов региональных собраний такими же важными, как статьи Конституции.
Выражать недовольство депутатской работой избиратели должны по четко прописанным правилам. Сначала инициативная группа подает главе муниципального образования заявление о намерении провести организационное собрание. На собрании, где должны быть зарегистрированы с фамилиями, указанием года рождения и места постоянного проживания не менее 30 человек, избирается еще одна инициативная группа, которая займется сбором подписей в округе плохо работающего депутата. Подписные листы учрежденного образца требуется заполнить данными не менее 10% избирателей. На процедуру отведено 30 дней, и все это время депутат и 10 его доверенных лиц вправе агитировать население не верить сборщикам подписей. Но, если собрать их все же удастся, решение, тратить ли деньги на проведение голосования за отзыв депутата, предоставляется областной Думе. Потому что все действия до этого момента оплачиваются инициативной группой, а дальнейшие - из областного бюджета, в сумме, сопоставимой с той, что тратится на выборы.
Коллеги-депутаты поддержат инициаторов отзыва, если с момента начала работы опального законодателя прошел год и до окончания срока осталось не меньше года и если у них тоже есть свои претензии к попавшему в процедуру. Важную роль в оценке выполнения депутатских полномочий играют уклонение законодателя от участия в заседаниях и невыполнение им поручений профильных комитетов. Дальше все будет зависеть от результатов голосования в округе, которое объявят состоявшимся, когда на участки придут не менее 25% избирателей и когда голосов "против" наберется не меньше, чем было подано на выборах за избрание депутата.
Закон "Об отзыве┘" приняли на последнем заседании Саратовской областной Думы второго созыва, но работать по нему придется Думе третьего созыва. Правда, в новый состав Думы стремится попасть половина нынешних депутатов. Во-вторых, в Саратовской области в последнее время наблюдается склонность к политическим боям. Начало работы над законом совпало сразу с двумя попытками взять власть. Неожиданно для многих был разжалован в рядовые депутаты за ненадлежащее выполнение своих обязанностей председательствующий почти два срока в областной Думе Александр Харитонов. Еще не забылся саратовцами публичный отсчет голосов "за процедуру отставки мэра Саратова", устроенный на страницах правительственной газеты. Внутридумские баталии помогли поверить в силу сплоченного политического коллектива, а многочисленные интервью на улицах Саратова избавили от сомнений в том, что население готово организованно выражать недовольство представителями власти. В таком случае, ситуация, когда низы не захотят, а верхи не смогут жить по-старому, может стать управляемой в рамках закона.
Саратов
Дарья Гармоненко 