Пока вся власть Совету

Hа очередном заседании Саратовской областной Думы ее председатель Александр Харитонов был лишен части полномочий. Закон о дополнениях и изменениях в ранее действующий нормативный акт "О Саратовской областной Думе" большинством голосов был принят сразу в двух чтениях. Теперь формировать перспективные планы законопроектных работ, повестки плановых и даты внеплановых общих собраний, предлагать структуру, штатное расписание и смету расходов областной Думы председатель будет не единолично, а в составе Совета, куда, кроме него, вошли председатели комитетов и руководители депутатских групп. С Советом будет согласовываться осуществление текущих расходов на функционирование областной Думы и назначение на должность аппаратных работников. Совет будет подотчетен общему собранию депутатов - они могут отменить его решения. Но в ближайшее время последней оговорки можно не опасаться.

За неделю до заседания Думы, изменившего расклад политических сил в области, состоялось объединение большинства депутатов в группу. 24 из 35 народных избранников заявили, что теперь они будут действовать под названием "Единая Россия". Главным козырем новой структуры можно назвать обязательность подчинения меньшинства мнению большинства и единодушие при голосовании на депутатских сессиях. Этим неординарным шагом ситуация разлада между законодательной и исполнительной властью в области поставлена под контроль.

Главный федеральный инспектор Ринат Халиков, комментируя демарш депутатов по отношению к своему спикеру, пояснил, что рецепт "этой каши" составлен в Москве группой заинтересованных лиц при участии бывшего вице-губернатора, а ныне политика федерального уровня Вячеслава Володина. Среди причин для выражения недоверия председателю облдумы он назвал поддержанные Александром Харитоновым попытки ряда депутатов вмешаться в бюджетный процесс на стадии его исполнения и контроля. В области ни для кого не секрет, что инициировал и стимулировал эти попытки Вячеслав Володин. Получается, что, объединившись, депутаты выступили против него и на стороне областной исполнительной власти.

Главного федерального инспектора по области, по-видимому, подобный расклад не устраивает. 24 новобранца "Единой России" это понимают. Не случайно они подняли вопрос о правомочности восседания Рината Халикова в отдельной ложе по правую руку от президиума. По их утверждению, ложа сооружалась на случай присутствия на заседании полпреда президента в Приволжском округе (по левую руку от президиума парламента - ложа для губернатора).

Однако в кулуарных откровениях с журналистами Ринат Халиков дал негативную оценку активным попыткам Вячеслава Володина вмешаться в дела области. Если это не тактический маневр, а смена приоритетов, то обе ложи рядом с президиумом облдумы будут заняты. Причин для раздора у депутатов не будет, и ссориться с исполнительной властью окажется некому.

Среди саратовских аналитиков преобладает мнение, что единственной причиной, заставившей большинство областных депутатов объединиться, являются намеченные на август выборы. Демонстрация активности, желание получить административный ресурс от действующего губернатора в ответ на лояльность, естественное сплочение перед трудным переходом - вот и вся подоплека событий. Не оспаривая эту версию, можно предположить и более сложную структуру взаимоотношений.

Любая группа имеет слишком мало шансов на долговременное существование без сильного лидера. Неформальный лидер в "Единой России" есть. Заместитель председателя областной Думы, председатель бюджетного комитета Владимир Чуриков - умный человек, изощренный политик, хороший оратор, умеющий держать любую аудиторию, позволяющий себе говорить журналистам чуть больше, чем нужно, - мало похож на исполнителя чьей-то воли. Взяв игру в свои руки, он способен, доказав недюжинность организаторских способностей, сделать сложную ситуацию управляемой. И тогда, выведя из-под прямого прицела московских сценаристов Дмитрия Аяцкова, вполне может рассчитывать на достойное место спикера, пройдя в Думу нового созыва как миротворец.

Саратов