Почему горчит самарский каравай

ХЛЕБ для самарцев, как и для других россиян, давно стал продуктом стратегическим. Более половины жителей Самарской области 80% белка и 70% углеводов получают исключительно из хлебных продуктов. С учетом сложных погодных условий прошлого года в хозяйствах губернии, находящейся в зоне рискованного земледелия, получили вроде бы вполне приличный для Заволжья урожай. Хлеборобы собрали свыше полутора миллионов тонн зерновых. Это 108,9% от валового сбора зерна в 1999 году. И это несмотря на то, что общий объем посевных площадей уменьшился в прошлом году на 8,5%. Но на элеваторах, мельницах и хлебокомбинатах областного центра оценки большому самарскому хлебу 2000 года давали намного сдержаннее. Оказывается, в области возник дефицит продовольственного зерна, особенно обострившийся к началу нынешней весны. Дело в том, что почти 70% попавшей в закрома пшеницы и ржи прошлогоднего урожая из-за своего низкого качества пригодны лишь для корма скоту и используются не для производства хлебопекарной муки, а как фураж.

В областном департаменте сельского хозяйства и продовольствия считают, что потеря качества зерновых в хозяйствах губернии стала следствием не только неблагоприятных погодных условий, недостаточного использования средств защиты растений и удобрений, но и несоблюдения севооборота и нарушенного сортообновления. Еще в начале лета прошлого года специалисты Самарской областной станции защиты растений пытались обратить внимание журналистов и местных властей на то, что злаковым культурам в губернии не так опасен итальянский прус, как пыльная головня и хлебный клоп-черепашка. Но их слабые голоса тогда не услышали. Многие десятки миллионов рублей были потрачены на дорогостоящие ядохимикаты для уничтожения саранчи. А на защиту посевов от других не менее опасных вредителей средств не хватило.

По словам руководителя группы отдела земледелия и мелиорации областного сельхоздепартамента Анатолия Головачева, за минувшее десятилетие из-за очень низкого внесения в почву органики и минеральных удобрений в области наблюдается заметное истощение земель. Хотя за последние два года наметилась тенденция к некоторому росту использования удобрений. Так, если в 1999 году всего по области было внесено 42,5 тыс. тонн удобрений всех видов, то в 2000 году - 57 тыс. тонн. Но не все получилось, как планировалось. У многих хозяйств не хватило средств на приобретение дорогостоящих туков. Накануне нынешней посевной, чтобы избежать прошлогодних ошибок, областные власти решили взять этот процесс под свой контроль. Теперь сельскохозяйственные предприятия губернии берут минеральные удобрения в кредит под будущий урожай. Гарантом его возврата перед химическими заводами области выступает самарская администрация.

Однако чиновники не учли и второй очень важный момент: хлеборобам нужны еще и ядохимикаты. От удобрений будет мало толку, если в хозяйствах посеют непротравленные, зараженные семена. А такая угроза реально существует. Например, в целом ряде хозяйств северных районов семенные запасы поражены головней. Обрабатывать пшеницу нечем. Например, по словам главного агронома Сергиевского района Людмилы Будковой, на начало марта для протравливания семян у них в остатках имелось лишь мизерное количество химикатов - всего 680 кг, а минимальная потребность района - 6 тонн. Для приобретения протравителей требуются "живые" деньги, которых колхозы сегодня просто не имеют. Поэтому единственное, о чем сельчане просят районные и областные власти, - дать возможность приобретать протравители под будущий урожай. Иначе и зерно урожая 2001 года вновь порадует только скотину┘

В конце зимы в Самаре поползли слухи о грядущем обвале цен на хлеб. Ответственные чиновники поспешили заверить: мол, все это досужие вымыслы - ситуация находится под контролем. Звучали обещания: новых скачков цен не будет до июня. Сейчас стало очевидно, что складывающаяся ситуация не столь оптимистична. Уже в марте начались перебои в работе мукомольных заводов. Причина - нехватка зерна, из-за чего некоторые мельницы начали работать в одну смену вместо трех. Соответственно возникли проблемы и с мукой. Директора самарских хлебозаводов вынуждены были искать основное сырье для выпечки хлеба за пределами губернии. Как заметила директор одного из крупнейших и наиболее успешно работающих хлебокомбинатов Лидия Ерошина, за 19 лет работы в отрасли она впервые столкнулась с такой острой ситуацией. Ничего подобного раньше не видел и генеральный директор хлебозавода # 5 Александр Киреев.

Самарские хлебопеки официально предупредили областные власти: если сырьевой голод не будет удовлетворен, переработчикам придется закупать сырье в других регионах. А это значит - новый подъем цен на конечную продукцию. В ответ чиновники не нашли ничего лучше, как обвинить пищевиков и представителей областных СМИ в паникерстве.

Руководство департамента сельского хозяйства уповает на 30 тыс. тонн зерна, которые сейчас лежат в областных закромах. Этого объема мукомолам вполне достаточно, чтобы продержаться до июля. Если бы не одно "но". Амбары эти, как и зерно, которое в них хранится, частные. Времена сегодня не социалистические. А потому взять чужую пшеницу по одному своему желанию областные власти не смогут. Сами же хозяева не торопятся привезти зерно на мельницы, а ждут скорого повышения цен.

Правда, есть еще региональный фонд "Областной продовольственный резерв", как раз и созданный на случай возможного дефицита зерна. Но, повторяем, в этом году губернские закрома более чем на 60% были заполнены пшеницей, которая годится только на корм скоту. А задумываться о роли регионального продовольственного фонда областные власти начали лишь сейчас.

Местные обозреватели с иронией относятся к сложившемуся в губернии положению. Мол, за что боролись, на то и напоролись. Самарская областная администрация хотела построить либеральный продовольственный рынок. Она его в итоге и получила. Теперь губернские власти выпустили из рук все рычаги управления продовольственной ситуацией. Региональный фонд, призванный сдерживать рост цен на хлеб и страховать губернию в сложной обстановке, своих задач не выполняет. Государственное унитарное предприятие "Агентство по регулированию продовольственного рынка в Самарской области" этот самый рынок отрегулировать не сумело. А потому потребители автоматически становятся заложниками коммерсантов.

"Меня больше пугает рост цен на зерно, чем его нехватка, - так оценил сложившееся в губернии положение на зерновом рынке директор департамента сельского хозяйства и продовольствия Александр Румянцев. - А такая проблема существует. Но коль растут цены на зерно, то вы сами понимаете, могут расти цены и на конечную продукцию - на хлеб┘"

Самарские хлебопеки утверждают, что из нынешней трудной ситуации с сырьем они выкрутятся. Но, по их же прогнозам, цена "продукта # 1" в ближайшее время вырастет в Самаре еще как минимум на 10%. Если областная администрация за время, оставшееся до уборочной страды, не выработает механизмов обуздания этого очень "свободного" рынка и не вернет себе контроль над ситуацией, цены на хлеб в губернии будут расти, невзирая на времена года. Так что привычный лозунг социалистического прошлого: "Хлеба к обеду в меру бери" - для малоимущих слоев населения Самарской области сегодня приобретает особую популярность и остроту.

На самарских мельницах и хлебокомбинатах считают, что цена спокойствия этой части жителей губернии не так уж и велика - около 50 млн. руб. Для достаточно богатой губернии с бюджетом свыше десятка миллиардов это не Бог весть какие деньги. На эти средства прошлой осенью вполне можно было закупить в резервный фонд такое количество продовольственного зерна, которое бы гарантировало отсутствие неприятных сюрпризов. Но самарские чиновники не смогли распорядиться деньгами налогоплательщиков.

В результате те 297 тыс. 163 самарских пенсионера, которые получают государственную пенсию ниже минимального прожиточного уровня, не могут теперь приобрести лишнюю буханку пшеничного или даже ржаного хлеба. Килограмм "житного" в Самаре в начале марта достиг цены 9,50 руб. (сравните с ценами у соседей: в Оренбурге - 8,24, в Саратове - 7,31, в Ульяновске - 7 руб.). А облегченная до 0,65 кг булка пшеничного хлеба, испеченного самарскими хлебопеками, уже продается по 7,90 руб. (т.е. 12,15 руб. за килограмм). Кстати, за неполные полгода после нового урожая в Самаре прошло три повышения цен на хлебопродукты. И цена буханки пшеничного за это время уже выросла более чем на 27%. Вот и получается, что даже традиционный российский продукт оказывается "не по зубам" малоимущему самарскому пенсионеру.