Уголовные дела пересчитают в рублях

Фото pixabay.com

Общественная организация «Коллективная защита» направила в Госдуму поправки в Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) о размере компенсаций за незаконное уголовное преследование и лишение свободы. Если дело было просто возбуждено, а потом закрыто, то человеку предлагается заплатить по 3 тыс. руб. за каждый день. В случае же применения тех или иных мер пресечения ставки должны резко возрастать. Эксперты предположили, что депутаты скорее всего инициативу отклонят, чтобы избежать нагрузки на госбюджет.

Правозащитники напомнили, что ежегодно тысячи человек становятся жертвами незаконных процессуальных решений правоохранительных органов. При этом незаконно привлеченные к уголовной ответственности содержатся под стражей не менее года, но получают за это весьма условное возмещение.

В законе нет четкого механизма расчета его размера, так что все зависит от субъективного усмотрения суда – от нескольких тысяч рублей до миллионов за идентичные ситуации. «Но чаще всего суммы, конечно, крайне низкие. Примером служит решение Верховного суда о взыскании в пользу оправданного 9,3 тыс. руб. за месяц лишения свободы. Иными словами, ценность одного дня жизни свободного человека, незаконно обвиненного, была приравнена к чашке кофе», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Общественники предлагают за каждый день незаконного уголовного преследования (на стадии предварительного расследования и судебного следствия) выплачивать человеку от 3 тыс. руб. Если же дело доходит до его незаконного помещения под стражу, то есть лишения свободы, то тогда – от 15 тыс. руб. В документе говорится и о случаях принудительного лечения, когда подследственного пытаются признать невменяемым. «Незаконное применение мер медицинского характера» авторы поправок оценили в 30 тыс. руб. ежедневно. Также они выделили отдельные категории граждан – судя по всему, речь идет об инвалидах и беременных, в пользу которых предлагается взыскивать двукратный размер компенсации.

Предполагается, что поправки станут «мерой сдерживания» как для правоохранителей, так и для прокуроров, которым «нужно тщательнее проверять необходимость утверждения обвинительного заключения». Таким образом, ожидается «выправить обвинительный уклон уголовного судопроизводства».

Как рассказал «НГ» первый зампред комитета ГД по госстроительству и законодательству Михаил Емельянов («Справедливая Россия»), которому и был направлен этот проект, после согласования с фракцией он готов внести его на рассмотрение.

По словам депутата, «против невиновных людей действительно довольно часто и необоснованно возбуждаются уголовные дела». «Они могут месяцами просидеть в заключении, потерять бизнес, работу, семью – и все эти издержки государство компенсирует условными суммами», – заметил Емельянов. Он подчеркнул, что размеры компенсаций, указанные в проекте общественников, вполне реальные – тем более, они меньше тех, которые назначает Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). «Осилит ли их бюджет, будет зависеть от количества неправосудных решений в стране. Возможно, с введением фиксированной цены правоохранители будут более внимательно относиться к возбуждению дела», – подчеркнул он.

Между тем еще в прошлом году ЕСПЧ раскритиковал российскую практику назначения компенсаций за незаконные аресты и содержание под стражей, подчеркнув, что суммы выплат незначительные, а их получение по формальным причинам не гарантировано. Российские юристы тоже часто заявляют о ничтожных выплатах за незаконные преследования.

Адвокат Антон Пуляев заявил «НГ», что «за время незаконного уголовного преследования, которое может длиться годами, люди теряют свое здоровье, работу и т.д., а чтобы получить даже незначительные выплаты, действительно нужно приложить немало усилий». Причем, заметил он, каждый раз власти ищут причины, чтобы отказать в компенсации или хотя бы в разы сократить ее размер. «Сегодня можно спорить лишь о цифрах минимальной компенсации, но то, что существующая практика ее расчета не позволяет говорить о значительных суммах, – это факт», – подчеркнул адвокат.

Однако есть и опасения, что из-за увеличения денежной компенсации вышестоящие органы начнут намеренно закрывать глаза на процессуальные ошибки и нарушения, чтобы сэкономить бюджетные средства. А скажем, управляющий партнер компании BMS Law Firm Алим Бишенов считает, что этот документ вряд ли повлияет на сложившуюся ситуацию: «Шансы на то, что его примут, очень низкие. Сейчас власти всеми силами ищут дополнительные источники пополнения бюджета и сокращения расходов, а реализация инициативы, наоборот, существенно увеличит издержки».

Кроме того, сказал он, следует учитывать особенности российского правоприменения, когда оправдательные приговоры почти не выносятся, а прекращения уголовного дела добиться сложно даже при наличии оснований для этого. Так что из-за боязни финансовой перегрузки следствие и суды вообще перестанут прекращать дела и освобождать людей из-под стражи. «В итоге проект может привести к уменьшению случаев оправданий и прекращений уголовных дел. Конечно, увеличение размера компенсаций – сама по себе идея правильная и нужная, но в существующих условиях вряд ли она будет реализована и заработает», – заявил собеседник «НГ».