Экономические преступления точному подсчету не поддаются

Количество обвиняемых по экономическим статьям от количества дел практически не зависит. Источник: доклад Института проблем правоприменения

Институт проблем правоприменения проанализировал данные по уголовному преследованию бизнесменов за 2013–2016 годы. По мнению экспертов, общая статистика не отражает реальной картины давления на бизнес. Получается, что в реальности количество предпринимателей, которых обвиняют по экономическим статьям, «значительно ниже, чем часто озвучивается в публичных дискуссиях».

Статистика правоохранительных и судебных органов не позволяет судить об уровне давления на бизнес. Она скорее иллюстрирует активность и характер работы правоохранителей. К такому выводу пришли авторы доклада «Структура и основные черты экономических преступлений в России». 

Доклад подготовлен Институтом проблем правоприменения при Европейском университете (ЕУ) в Санкт-Петербурге совместно с Центром стратегических разработок. По словам экспертов, цифры о расследованных преступлениях не отражают реального количества обвиняемых – последних, как правило, в два-три раза меньше. «Это можно объяснить вменением одному обвиняемому нескольких преступлений. Либо преступления часто совершаются в группе, что должно частично компенсировать их множественность», – пишут авторы доклада. К примеру, за 2016 год правоохранительные органы расследовали уголовные дела по экономическим статьям в отношении 37 тыс. лиц, однако самих расследований велось около 67 тыс.

Эксперты также подсчитали, что ежегодное количество расследуемых экономических преступлений значительно ниже, чем озвучивается в публичных дискуссиях. А данные, представленные силовыми структурами и судебными органами по таким делам, могут сильно разниться. По их мнению, это связано «с неоднозначностью самой категории таких преступлений».

В правоохранительной среде, пишут эксперты, классификация преступлений экономической направленности содержит более широкий круг составов преступлений, чем те, которые можно было совершить в предпринимательской сфере: «К таковым относятся многие коррупционные преступления – например, дача и получение взятки, но при этом большинство специальных экономических составов мошенничества входят в эту категорию только при наличии дополнительных условий».

Судя по полицейским сводкам, по экономическим преступлениям в последний трехлетний период ежегодно возбуждалось 100–150 тыс. уголовных дел. Среди них многие коррупционные дела, не затрагивающие интересы бизнеса. Треть всех выявленных преступлений экономической направленности приходилась на фальшивомонетничество, на втором месте – мошеннические составы, связанные с социальными выплатами. «Фальшивомонетничество и мошенничество в сумме составляют более половины всех выявленных преступлений, относимых статистикой к этой сфере». К предпринимательству, разумеется, они тоже имеют весьма далекое отношение. В результате из 35 тыс. человек, обвиняемых в экономических преступлениях, только 5–6 тыс. предпринимателей.

Данные судебной статистики немного иные. Они показывают, что судимых за преступления экономического характера со статусом предпринимателя или руководителя – около 6–8 тыс. в год. Помимо основных статей для бизнесменов в этом массиве фигурируют также кражи, грабежи, приобретение и сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем.

«Именно поэтому неверно делать прямые выводы о практике преследования предпринимателей, основываясь исключительно на статистических данных об экономических преступлениях», – пишут авторы доклада.

Помимо прочего, в нем говорится, что там, где «устанавливается подозреваемый, размер ущерба чаще неизвестен, что косвенно говорит об отсутствии реального потерпевшего». Эксперты выявили, что «размеры ущерба, как правило, больше по расследованным преступлениям без обвиняемого». По их словам, такая негативная связь довольно устойчива.

«Анализ данных о размерах ущерба показывает, что он значительно меньше для группы преступлений экономической направленности, используемой в ведомственном учете, чем для экономических преступлений, определенных через сочетание критериев – доли предпринимателей и размера ущерба по соответствующей статье УК. Как правило, размеры зарегистрированного ущерба ниже, когда в деле есть обвиняемый. В 25% расследованных в 2014 году преступлений экономической направленности, когда обвиняемый был установлен, размер ущерба не превышал 5 тыс. руб.», – отмечено в исследовании.

Сумма ущерба варьируется и в зависимости от социально-экономического статуса обвиняемых. Зачастую он больше, если преступление совершил бизнесмен либо топ-менеджер: в 25% экономических преступлений, по которым обвиняемыми проходили предприниматели, размер ущерба был меньше 119 тыс. руб., в половине случаев – меньше 650 тыс. руб., в 75% преступлений не превышал 2,75 млн руб.

Когда в экономическом преступлении обвинялся топ-менеджер, размер ущерба в 25% случаев не превышал 12 тыс. руб., в 50% случаев – 90 тыс., в 75% – 968 тыс. руб.

Небольшие размеры ущерба по преступлениям эксперты объясняют тем, что в одном уголовном деле обвиняемому может «вменяться ряд взаимосвязанных преступлений, общий размер ущерба которых значительно превышает показатели».