Екатерина Трифонова
Наглядная агитация в колониях постоянно напоминает, что у заключенных есть право просить об условно-досрочном освобождении. Фото Reuters
Количество поощрений для дисциплинированных заключенных Минюст предлагает существенно увеличить, разрешив дополнительные киносеансы и даже развлечения вне стен колонии. Но систему наказаний, когда взыскания можно назначать за мелкие проступки и тем самым лишать человека права на получение условно-досрочного освобождения (УДО), ведомство практически не меняет.
Поправки к Уголовно-исполнительному кодексу (УИК), как считают в Минюсте, продолжат политику гуманизации условий содержания и станут «существенным стимулом в процессе исправительного воздействия».
Сейчас сидельцы могут рассчитывать лишь на поощрения в виде более долгой прогулки, дополнительных посылок, а также свидания с родственниками.
Однако уже скоро за «хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению и активное участие в воспитательном процессе» им даже разрешат временно покидать стены колоний.
Те, кто уже отбыл большую часть своего наказания, смогут, к примеру, посещать кинотеатры и футбольные матчи. Длительность таких увольнительных в сопровождении сотрудника уголовно-исполнительной системы может доходить до восьми часов, а даваться они могут «не реже двух раз в неделю в течение месяца».
Некоторые осужденные по решению администрации даже и свой срок смогут отбывать за пределами колонии – им можно будет разрешить жить с семьей «в собственном или арендованном жилье» в пределах данного муниципалитета. Более мелкие поощрения по списку Минюста – это благодарность, награждение подарком, денежная премия, разрешение потратить больше денег на покупку продуктов и бытовых товаров.
Раньше закон предусматривал поблажки для «положительно характеризующихся заключенных», но теперь Минюст конкретизировал определение данной категории зэков – привилегии будут полагаться тем, у кого в течение последнего года нет ни одного взыскания.
Именно систему последних ведомство в своем законопроекте практически и не меняет. Более того, в поправках Минюста можно разглядеть даже и приметы ее ужесточения. Например, к осужденному, который теперь вроде бы и проявляет себя с положительной стороны, но имеет действующие наказания, «может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания».
Как известно, сейчас все решения о наградах и наказаниях принимает руководство колоний. Правозащитники отмечают, что там чаще всего наказываются неугодные, а не реально провинившиеся. Минюст на такие замечания как бы отреагировал – предусмотрено, что теперь начальники колоний смогут налагать взыскания «только по представлению дисциплинарной комиссии».
По словам члена Московской Хельсинкской группы (МХГ) Валерия Борщева, идеи о поощрении заключенных хороши, но в нынешних реалиях они вряд ли сработают. Правозащитник напомнил, что сегодня в УИК до сих пор содержатся невнятные нормы о нарушениях в местах заключения. С одной стороны, в них говорится, что зэки признаются злостными нарушителями со всеми вытекающими отсюда последствиями за действительно серьезные проступки. Однако, заявляет Борщев, под то же определение «злостных» попадают и те, кто дважды нарушил решим. Причем не важно, насколько существенно – «не поздоровался ли с тюремщиком, не застегнул ли пуговицу». По его словам, пока эта норма не будет вычеркнута, всегда будет возможность привлечь заключенного к взысканию по мелочи, «но при этом ссылаясь на букву закона».
«Что же касается решения по поводу дисциплинарных комиссий, это ничего не изменит – как правило, они и состоят из руководителей колоний и их замов. Если Минюст действительно хочет добиться результата, нужно привлекать к работе Общественные наблюдательные комиссии или независимых правозащитников, однако пока мы таких приглашений не получали», – сказал Борщев «НГ».
Адвокат Виктор Бородин согласен, что нынешняя система стимулирует произвол со стороны сотрудников: «Взыскания налагаются за нарушение установленного порядка отбытия наказания. Однако не ясно, о каком роде нарушений идет речь и насколько существенными должны быть нарушения». Не решен вопрос и о соразмерности проступка и взыскания, что позволяет за малоопасные нарушения принимать неоправданно суровые кары.
Эксперт также засомневался, что предложения Минюста о поощрениях адекватны реальности. Он напомнил, что, как правило, наказание люди отбывают вдали от дома, да еще и в труднодоступных местах, и «маловероятно, что их родственники решатся на переезд в тайгу или тундру, чтобы проживать совместно». Что же касается более частого просмотра фильмов, то Бородин заявил: лучший стимул для заключенного – это возможность выйти по УДО. «Так почему бы вместо того, чтобы водить зэков на киносеансы в последние месяцы их заключения, их просто не выпустить на свободу?» – удивился он.
