У правозащитников опасная профессия

Фото UN Photo\Yutaka Nagata

Amnesty International (Al) презентовала в Москве доклад о соблюдении прав человека в современном мире. Дана в нем и оценка положению гражданского общества в современной России. Для ООН подготовлена рекомендация призвать все страны дать своим общественникам гарантии безопасности. Но российские правозащитники сомневаются в необходимости просить у государства защиты.

Международная организация Amnesty International также подготовила заявление, которое уже в марте будет представлено в рамках 34-й сессии Совета ООН по правам человека. AI напомнила, что еще в 1988 году была принята декларация, регулирующая деятельность отдельных граждан и организаций, защищающих «права и основные свободы». Планируется через ООН призвать все страны «уделить особое внимание защите правозащитников от вреда, который может быть нанесен им в результате их деятельности». Как отмечают в AI, последних по-прежнему преследуют, пытают и лишают свободы за их выступления.

В проекте заявления говорится, что в ряде государств, в том числе России и Египте, власти активизировали расследования в отношении регистрации и иностранного финансирования НКО, которые могут привести к предъявлению уголовных обвинений и тюремным срокам. «Сотрудников НКО вызывают на допросы, замораживают их личные счета. Не позволяют выезжать за границу и произвольно арестовывают». В документе подчеркивается, что наступление идет и на высказывания правозащитников в Сети. «При этом созданы условия, что выйти на улицы общественным деятелям и провести протесты не представляется возможным», – отмечено в нем.

По мнению AI, власти, в числе которых и российские, строят всевозможные барьеры, не давая правозащитникам возможности без последствий для себя информировать о нарушениях прав человека международные правозащитные механизмы, в том числе и Совет по правам человека ООН.

Для него в AI также подготовлены рекомендации, в которых указывается: «Властям необходимо принять и применять законодательство, которое защищает этих людей». В законах должны быть нормы о запрете на уголовные обвинения или административные меры в отношении правозащитников, которые отстаивают интересы общественности мирным путем, гарантии тщательного и независимого расследования тех дел, которые все-таки будут возбуждены. Если же преследование правозащитников окажется политическим, то необходимо предусмотреть отдельное наказание для должностных лиц, которые этим занимались. Предлагается и выплатить компенсации тем правозащитникам, которые пострадали за свою деятельность.

Схожие предложения содержатся и в последнем докладе Московской Хельсинкской группы (МХГ), которая провела мониторинг случаев давления на правозащитные организации за 2016 год. МХГ указывает, что власти России продолжают наступление на независимые структуры. Его цель – подавить или подчинить себе наиболее активных участников правозащитного движения.

В качестве главного оружия, по мнению МХГ, используется принятый в 2012 году закон об иностранных агентах. К концу декабря соответствующий реестр содержал уже 155 НКО. Российские правозащитники указали, что проведенное ими исследование свидетельствует о растущем стремлении властей маргинализировать правозащитное движение. Подтверждением этому служит, по их словам, и недавнее вытеснение правозащитников из Общественных наблюдательных комиссий по контролю за соблюдением прав человека в местах лишения свободы.

«История правозащитного движения знает времена, когда такая деятельность вообще была вне закона, а правозащитники объявлялись преступниками и лишались свободы. Однако даже жестокие репрессии не смогли их остановить. Хочется надеяться, что чиновники, представляющие государство, поймут наконец, что правозащитники не враги государству и их работа просто необходима и для общества, и для стабильного существования самого государства», – говорится в конце доклада МХГ.

Член президентского Совета по правам человека (СПЧ) Илья Шаблинский подтвердил «НГ», что в администрацию президента поступают десятки обращений, в которых фигурируют обыски, задержания, травля, преследования, избиения правозащитников. Однако, по его словам, власти на них особо не реагируют, следовательно, вряд ли они послушаются и советов из ООН: «Сложилась следующая картина – для отвода глаз тому же международному сообществу в России потчуют известных активистов, награждают их и публично хвалят. Параллельно же идет охота на малоизвестных деятелей, в основном в регионах».

Шаблинский пояснил, что СПЧ скорее всего готов поддержать тот пункт рекомендации AI, где говорится о морально-политической поддержке общественников. Однако, по его мнению, слова президента Владимира Путина на этот счет могут оказаться действенней любых законодательных изменений. Но при этом СПЧ скорее всего не станет обсуждать введение отдельных норм по защите правозащитников, поскольку они противоречат самой сути этой деятельности. Потому что правозащитником может стать любой человек, желающий заниматься общественной деятельностью. Если же писать под это законы, то сначала надо будет легализовать эту деятельность. «А это значит, что помимо определенных гарантий, мы рискуем получить дополнительный набор требований и ограничений», – подчеркнул Шаблинский.