В страну возвращаются "бездомные полки"

Владимир Шаманов снял генеральский мундир, но остался лоббистом армии в Государственной думе. Фото РИА Новости

Сокращение военных расходов в ближайшие три года в значительной степени затронет социальные статьи оборонного бюджета. Озабоченность по этому поводу комитет Госдумы по обороне высказал в своем Заключении № 4/1.1. В частности, отмечается, что за последние пять лет «денежное довольствие военнослужащих обесценилось практически вполовину». Однако его индексации долгое время не было и в 2017 году не будет. «По мнению комитета по обороне, – говорится в Заключении, – с учетом важности выполняемых военнослужащими задач и роли данной социальной категории граждан в жизни общества и государства снижение уровня социальной защищенности военнослужащих недопустимо».

Под Заключением по проекту закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» подписался глава думского комитета по обороне Герой России генерал-полковник Владимир Шаманов. Он до сентябрьских выборов был командующим Воздушно-десантными войсками. Пока никто из руководителей Минобороны публично не дал развернутую характеристику социальным статьям военного бюджета страны на 2017–2019 годы. Это объяснимо, так как проект финансового плана страны лишь недавно внесен в Госдуму, его только предстоит обсудить в первом чтении в середине ноября. Между тем оценки и выводы, данные Владимиром Шамановым в Заключении № 4/1.1, многое проясняют.

Выясняется, что комитет Госдумы по обороне не согласен не только с тем, что правительство отказывается индексировать денежное довольствие военнослужащих, но и с тем, что майский (2012 года) Указ президента Владимира Путина № 604, в котором предписывается ежегодно выплачивать отставникам пенсии на 2% сверх инфляции, тоже «не выполняется в полной мере». Аналитики комитета составили на этот счет таблицу.

«По мнению комитета по обороне, в целях сохранения социальных гарантий военным пенсионерам целесообразно предложить правительству РФ обеспечить выполнение в полном объеме требований подпункта «г» пункта 1 Указа от 7 мая 2012 года № 604 по результатам исполнения федерального бюджета в 2017 году», – говорится в Заключении. Правда, будут ли эти и другие предложения военных лоббистов Минобороны поддержаны большинством депутатов и правительством, большой вопрос. По самым грубым прикидкам, полная индексация денежных окладов служивых и военных пенсионеров потребует около 25 млрд руб.

Как видно из документа, подписанного Шамановым, серьезное недофинансирование ожидается и по другим социальным статьям военного бюджета. Думский комитет по обороне напоминает, что «по состоянию на конец октября 2016 года, по данным Минобороны России, в числе нуждающихся в обеспечении постоянным жильем находятся 30 тыс. военнослужащих, из них 11 тыс. военнослужащих ожидают получение жилищной субсидии». Но на эти цели в 2017 году планируется выделить средства в размере всего 1,13 млрд руб. За счет указанных средств планируется получить лишь 3763 квартир. Плюс ежегодно правительство предлагает выделять деньги на предоставление жилищной субсидии военнослужащим в сумме 37,78 млрд руб. 

Это тоже немного: на эти деньги можно ежегодно обеспечить жильем около 7 тыс. семей офицеров и прапорщиков. Значит, очередь на жилье в армии и на флоте в ближайшие три года не иссякнет. Между тем президент ставил задачу обеспечить постоянным жильем всех военнослужащих уже к 2015 году.

Этого не произошло. До сих пор каждый десятый офицер Российской армии нуждается в постоянном жилье. При этом военные депутаты обращают внимание на то, что «по состоянию на конец октября, по данным Минобороны РФ, на учете нуждающихся в обеспечении служебным жильем состоит 100,8 тыс. военнослужащих».

Из тех денег, которые запланированы в проекте бюджета РФ на служебное жилье, в 2017 году планируется построить 12,8 тыс. квартир. Но в 2018 и в 2019 годах деньги на эти цели даже не запланированы. Военные депутаты с тревогой предупреждают о том, что «фонд служебного жилья в настоящее время полностью не сформирован. Отсутствие в необходимом объеме служебного жилья для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является одним из основных факторов текучести кадров и не позволяет обеспечить комплектование Вооруженных сил РФ данной категорией военнослужащих».

Председатель ЦК Общероссийского профсоюза военнослужащих капитан первого ранга Олег Шведков считает актуальными вопросы, которые хотят решить Владимир Шаманов и его единомышленники из Госдумы. В то же время он отмечает, что «надежд на военных депутатов, к сожалению, мало». По мнению профсоюзного лидера, вряд ли бюджет страны будет подкорректирован с учетом интересов военного ведомства. «Здесь у военных лоббистов очень много оппонентов. Мы знаем, что из года в год комитет по обороне вносит соответствующие предложения, направленные на решение социальных проблем военнослужащих. Но дело не сдвигается с мертвой точки. К сожалению, правят бал люди из Минфина. Создается впечатление, что они не видят угроз национальной обороне, связанных с регулярным недофинансированием важных статей военного бюджета», – отмечает Шведков.

Председатель Национальной ассоциации объединений офицеров запаса Вооруженных сил генерал-майор Владимир Богатырев, в свою очередь, считает, что проблемы, связанные с недофинансированием армии, можно решить. Но это, по его мнению, может сделать только Верховный главнокомандующий. «Наша ассоциация от имени ветеранов войны и боевых действий обратилась к главе государства с письмом, в котором мы высказали свою озабоченность возможным сокращением расходов на оборону, – рассказал «НГ» Богатырев. – Мы обратили внимание президента на то, что это негативно скажется на престиже армии, ее авторитете в глазах общества и в конце концов может отрицательно повлиять на ее боеспособность, чего допустить нельзя».