Екатерина Трифонова
В тюремных лавках выбор небольшой – в том числе и по цене. Фото с сайта www.fsin.su
Правозащитники занялись работой интернет-магазинов и ларьков в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН). Цены там сейчас гораздо выше, чем в обычных магазинах, а ассортимент слишком скудный. Общественники выступают за кратное снижение наценок, а также за беспрепятственный допуск к торговле в тюрьмах и СИЗО российских предпринимателей.
Прямой доступ означает исключение посредничества федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП). Предполагается, что 10% своей прибыли бизнес станет отдавать в пользу бюджета. Свои предложения уже на этой неделе общественники направят руководству ФСИН и в администрацию президента.
Как известно, заключенные предпочитают покупать продукты в тюремных магазинах через родственников. И последним это удобнее, чем делать передачи, потому что, во-первых, такие покупки не проверяются, а во-вторых, здесь можно покупать товар в любых количествах.
Кроме того, сидельцы имеют денежный счет, с которого могут сделать заказ в интернет-магазине – спустя несколько дней покупку доставят прямо в камеру. Однако цены там, как правило, выше, чем на воле. Например, буханка хлеба стоит в пределах 80 руб. Или банка растворимого кофе, которая в обычном магазине стоит 150 руб., за решеткой обойдется где-то в 270 руб. При этом цены на фрукты превышают средние даже по столице в 2–2,5 раза (к примеру, апельсины стоят 200 руб., лимоны – 320 за кг).
По мнению правозащитников, их инициатива позволит пополнить бюджет тюремного ведомства. Сегодня вся торговля в тюрьмах осуществляется через ФГУП, с чего сам ФСИН имеет копеечную прибыль – за последние два года, по расчетам активистов, она составила менее 15 млн руб. А если бы предприниматели действовали напрямую, эта сумма могла бы достигнуть 90 млн.
Правозащитники требуют запретить продажу заключенным и их родственникам товаров по завышенным ценам. А также провести мониторинг среди нынешних учреждений, занимающихся торговлей в колониях и СИЗО и инициировать там кратное снижение наценок. Установить минимальные тарифы и расценки для фирм-поставщиков.
Как утверждает эксперт «Комитета за гражданские права» Антон Дроздов, «к завышению цен и низкому уровню сервиса в местах заключения привела именно монополизация рынка продажи продуктов питания заключенным и отсутствие здоровой конкуренции».
Поэтому также предлагается «принять меры по устранению незаконной монополии ФГУПа на продажу продукции», тем самым обеспечив к ней доступ заинтересованным фирмам и компаниям. Предприниматели, по мнению авторов инициативы, должны заключать договора напрямую с территориальными управлениями ФСИН.
По словам основателя социальной сети gulagu.net Владимира Осечкина, в связи с экономическим кризисом в стране перед властями и руководством ФСИН возникла проблема дальнейшего содержания и обеспечения заключенных. Поэтому правозащитники ожидают использования новых схем махинаций и коррупции: «Уже сегодня на закупках мяса, картофеля, сахара и прочего из бюджета расхищаются миллиарды рублей. Ни одно тюремное ФГУП не может конкурировать с предпринимателями, и потому мы призываем директора ФСИН и руководителя президентской администрации исключить монополизацию рынка поставки продуктов питания заключенным, а также принять меры к пресечению необоснованного обогащения за счет родственников заключенных». Осечкин утверждает, что, согласно отчетам, в госбюджет от деятельности интернет-магазинов при семи столичных СИЗО за год поступило более 93 млн руб.: «Мы предлагаем ФСИН масштабировать этот опыт на территории всей страны, предоставить доступ предпринимателям к поставкам продуктов и открытию онлайн-магазинов при всех СИЗО и ИК. Причем с обязательным условием социальной ответственности и минимально возможной маржи».
По словам представительницы Общественной наблюдательной комиссии по Москве Елены Абдуллаевой, продукты питания и продаются по завышенным ценам, и по качеству оставляют желать лучшего. Попадаются и просроченные товары, говорит правозащитница, а срок доставки, по ее сведениям, может достигать трех недель. «Поэтому бывают случаи, когда заключенный уже отправлен в колонию, а заказанные продукты так и не пришли. На жалобы и обращения родственников никто не обращает внимания. Чиновники объясняют свое безразличие просто: дескать, в исправительном учреждении находятся убийцы и маньяки, чего их жалеть?» – пояснила эксперт.
Экс-прокурор по надзору за местами заключения, а теперь адвокат Александр Храпов, в свою очередь, сказал «НГ»: «В СИЗО находятся люди, чья вина еще не признана судом. Посещая своих подзащитных, я часто слышу жалобы на интернет-магазин тюремного ведомства, который завышает цены, безнаказанно нарушая антимонопольное законодательство». На днях, подчеркнул Храпов, ФАС внесла представление руководству ФСИН о необходимости устранения нарушений и создания условий для добросовестной конкуренции.
Также по просьбе правозащитников во ФСИН должны разработать минимальный перечень обязательных к наличию продуктов, цены на которые необходимо контролировать.
