Екатерина Трифонова
В реестр запрещенных сайтов множество интернет-ресурсов сейчас попадает случайно. Фото Марии Кондратьевой
В правительстве планируют сделать ныне действующий механизм блокировки интернет-сайтов более точечным. Для этого, по замыслу Минкомсвязи, нужна межведомственная комиссия, в состав которой будут приглашены и представители сетевого сообщества. Однако эксперты разглядели в этой инициативе попытку властей прикрыться мнением общественности.
Минкомсвязи предложило создать специальную межведомственную экспертную комиссию, которая в течение 10 суток должна будет определять, является ли та или иная найденная в Интернете информация запрещенной к распространению. Напомним, что сейчас в России блокируются сведения о наркотиках, суициде, детская порнография и экстремизм, но есть еще решения судов и представления прокуроров о вредности того или иного материала из Сети.
Комиссия появится, видимо, в следующем году, ее состав и порядок деятельности утвердит Роскомнадзор. Планируется, что в нее будут включены и представители интернет-отрасли. Ведомство объясняет свою инициативу «необходимостью разрешения ряда вопросов, возникших в процессе функционирования единого реестра».
Напомним, что обычно интернет-провайдеры по запросу Роскомнадзора блокируют не только какой-то определенный сайт с запрещенными материалами, а вообще все ресурсы, находящиеся на данном адресе. И ответственность за это никто не несет. Более того, в конце сентября Конституционный суд (КС) постановил, что, если ресурс был заблокирован по ошибке (из-за слишком широких критериев блокировки), он все равно не сможет рассчитывать на компенсацию от государства. Всю ответственность за это КС возложил на провайдера, но те как раз по закону и имеют право ставить блокировку по IP-адресу. В переводе на русский это означает, что никаких компенсаций пострадавшим ни у кого не получить.
Согласно статистике сайта «Роскомсвобода», сейчас картина с блокировками выглядит примерно так: более 13,5 тыс. доменов (это почти 97%), помещенных в реестр запрещенных сайтов, блокируется незаконно. Попавшим в такой черный список удалиться из него практически невозможно, сказал «НГ» интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев. Механизм, который позволяет это сделать, в нормативных актах забыли прописать. Владельцы заблокированных сайтов неоднократно обращались в надзирающие за Сетью структуры, но в ответ там пожимают плечами: мол, механизма удаления из реестра нет, нужны подзаконные акты.
Интернет-омбудсмен раскритиковал предложение Минкомсвязи, заявив «НГ», что сомневается в работоспособности и открытости такой комиссии: «Сначала нужно понять, кем именно будут те люди, которые попадут в ее состав». По его мнению, сегодня было бы нужно, чтобы в комиссии были хостинг-провайдеры, которые могли бы сами себя контролировать.
По словам блогера Олега Козырева, то, что в состав комиссии попадут представители интернет-среды, ни о чем не говорит. Поскольку само это определение настолько размыто, что подпасть под него сможет любой активный пользователь Сети: «Вплоть до прокурора, выносящего решение о блокировке, если у него есть аккаунт. Поэтому среди этих представителей могут оказаться как независимые эксперты, так и подставные лица – директора школ, врачи, то есть как во время выборов». В этом случае, уверен эксперт, комиссия окажется надзорно-попечительской и станет решать лишь проблемы чисто технического характера. Козырев убежден, что спецкомиссия имела бы вес лишь при условии, что в ее состав вошли бы узнаваемые лица, мнению которых доверяют в обществе: «Это популярные блогеры вроде Алексея Навального, журналисты независимых интернет-СМИ, представители крупных поисковых систем. Но разве есть шанс, что их туда допустят?»
Координатор Центра безопасного Интернета в России Урван Парфентьев, в свою очередь, указал на то, что новая комиссия должна будет фактически подменить экспертов Роскомнадзора. Следовательно, работать ей придется на постоянной основе. «Эти люди должны будут выполнять свои функции в режиме полноценной смены, но для общественников это маловероятно. Поэтому в итоге мы скорее всего увидим разновидность некоего общественного совета, который вряд ли что-либо сможет самостоятельно решить», – замечает эксперт. Парфентьев уверен: «Сегодня в обществе сложилась атмосфера фатального недоверия к объективности принятий решений о допустимости контента. Поскольку на практике мы столкнулись с неадекватным применением норм, которые должны ограничивать его оборот». Пояснения, которые сопутствуют новым законам, по его словам, не только не проясняют ситуации, а еще больше ее запутывают. Нужны четкие критерии контента, при которых гражданин не будет преследоваться за совершение вполне себе обыденных действиях – например, за критику власти. Парфентьев заявил, что «сложно оценивать идеи Минкомсвязи, когда российское законодательство изначально стоит на несколько шагов позади мировых трендов».
