0
7555
Газета Политика Интернет-версия

02.06.2014 00:01:00

Большая чистка Государственной Думы

Тэги: госдума, императивный мандат


госдума, императивный мандат Дмитрия Гудкова и Илью Пономарева могут досрочно разлучить с думскими креслами. Фото ИТАР-ТАСС

Субботняя встреча президента Владимира Путина с лидером «Справедливой России» Сергеем Мироновым оказалась результативной. Председатель партии получил согласие главы государства на введение в Госдуме так называемого императивного мандата. То есть нормы о том, что граждане голосуют прежде всего за название партии, а не за входящих в ее список кандидатов. Таким образом, партийная фракция в ГД сможет менять одних своих депутатов на других, избавляясь от недовольных, несогласных и нелояльных своему руководству. В СР первыми кандидатами на вылет, как известно, являются исключенные из этой партии депутаты Дмитрий Гудков и Илья Пономарев.

Как и предполагала «НГ» (см. номер от 26.05.14), первой из серии встреч президента с лидерами парламентских партий стала беседа с главой «Справедливой России» Сергеем Мироновым. Выбор его в качестве открывателя этой важной политической кампании оказался неслучайным. В прошедшую субботу Миронов сумел получить у Путина предварительное согласие на установление для депутатов Госдумы императивного мандата, парламентариев смогут досрочно лишать полномочий из-за утери связи с партией.

Разговор парламентского лидера с президентом не сразу вырулил на эту серьезную политическую тему. Сначала Миронов сообщил, что его партия работает над прорывом информационной блокады России через Социнтерн, в котором она состоит. Затем представил предложения СР по проблемам ЖКХ и жилищного строительства. Путин отреагировал на них довольно скептически – он даже не пообещал над инициативами эсэров подумать. Зато разговор по императивному мандату закончился полным взаимным удовлетворением.

«Сегодня у нас, депутатов, так называемый свободный мандат. И вот ситуация – депутат, который получил мандат депутата Госдумы по спискам «Справедливой России», за деятельность, наносящую политический вред, кстати, не только партии, но и стране, исключен из партии. И нам бы его необходимо поменять, потому что он абсолютно не по делу сейчас занимает депутатское место. У нас много достойных кандидатов. Но в связи с законом, который говорит о свободном мандате, мы это сделать не можем», – пожаловался Миронов президенту, не вдаваясь в юридические подробности. Всем известно, кого он имел в виду: Илью Пономарева, голосующего, в частности, по всем украинским делам против общедумской позиции. Есть в СР и еще один давнишний отщепенец – это депутат Дмитрий Гудков. Оба из партии и фракции исключены, но по нынешнему закону лишить их депутатского статуса нельзя. Всего лишь потому, что сейчас для этого требуется личное заявление депутата о выходе из фракции. Или его переход в другую партию с оформлением в ней официального членства. Ни того, ни другого Пономарев и Гудков, естественно, делать не стали и формально продолжают оставаться депутатами ГД от СР.

Миронов также презентовал президенту эсэровское понимание императивного мандата, необходимого для борьбы с «несостоявшимися депутатами» – теми, кто отказывается следовать линии партии. Путин вполне определенно ответил: «Если фракции согласны, тогда у меня какие могут быть возражения? Это прежде всего внутренняя проблема самой Государственной Думы». Лидер СР выдвинул еще один аргумент – мнение избирателей. Мол, они интересуются, «почему депутат, который, когда вся страна в ногу, а он идет не в ногу, публично это делает, – почему он до сих пор занимает депутатское место?» Президент в ответ на это еще раз повторил, что готов поддержать консолидированное мнение думцев.

На самом деле императивный мандат – вовсе не внутреннее дело Госдумы. Иначе не было бы десятков постановлений Конституционного суда, неоднократно за последние 20 лет рассматривавшего эту проблему как для федерального парламента, так и для заксобраний субъектов РФ. Всегда вывод делался один: в результате выборов, даже по партийным спискам, политическая связь образуется прежде всего между депутатом и его избирателями, а партийные отношения вторичны. Тем не менее КС узаконил и их, утвердив нынешнюю формулу, что депутата нельзя лишить мандата до тех пор, пока он сам не выразит желания покинуть свои прежние фракцию и партию, причем последнюю он сменяет на какую-то иную. Ситуацию же, когда та же партия или фракция исключают депутата из своих рядов, КС счел для прекращения его полномочий недостаточной, имея в виду защиту народного избранника от внутрипартийных интриг и даже личного конфликта со своим руководством.

Теперь же Миронов именно эту часть позиции КС и предлагает дезавуировать де-факто. Однако де-юре делает это так хитро, что, похоже, формально мнению судей эсэровская инициатива противоречить не будет. 

Дело в том, что в законопроекте, который, кстати, внесен группой депутатов ГД от СР уже больше месяца назад, прописано, что лишать депутата его полномочий будет Госдума своим постановлением, а фракция станет только это предлагать. 

Напомним, что КС – по делу бывшего депутата ГД Геннадия Гудкова  – в принципе постановил, что нижняя палата самостоятельно может определять, нарушил кто-либо из ее членов закон о статусе парламентариев и нормы ее регламента или не нарушил. Как известно, Гудков-старший без какого-либо судебного решения самими депутатами был признан виновным в том, что параллельно занимался предпринимательской деятельностью. Тогда эсэры против такого якобы товарищеского суда под руководством партии власти возражали и даже подавали иск в КС. Но теперь политическая ситуация изменилась. И вот они уже настаивают на том, чтобы записать в законе о статусе обязанность депутата соблюдать положение о фракции, то есть ее внутренний распорядок и правила принятия в ней всех решений. Именно за нарушение данного положения фракция и будет выходить на Госдуму с предложением отнять мандат у своего депутата.

Стоит отметить, что в СР кроме Гудкова-младшего и Пономарева есть другие кандидаты на выход. Например, депутаты Валерий Зубов и Сергей Петров, которые тоже часто не согласны с генеральной линией. Имеются они и у других фракций или могут в любой момент появиться. Поэтому с консолидированной позицией всех думцев вопроса не возникнет. Например, ЛДПР уже в принципе поддержала инициативу Миронова, доложенную президенту. Напомнив, правда, что сама она предлагала другой вариант – как уже писала «НГ»,  лидер ЛДПР Владимир Жириновский представил законопроект о ротации Госдумы в середине срока ее полномочий с правом фракций разом избавиться от всех неугодных. «Единой России» скорее всего для поддержки эсэровской идеи достаточно будет того, что Путин против нее никак не возразил. КПРФ же, если на словах и будет против, на самом деле будет пользоваться новыми правилами. Кулуарно коммунисты не раз говорили корреспонденту «НГ» о том, что императивный мандат нужен.

В следующий понедельник, 9 июня, комитет ГД по конституционному законодательству определит свое отношение к императивному мандату. И по некоторым косвенным признакам можно предположить, что оно будет положительным. Интересно, что законопроекты СР целый месяц ждали решения думского Правового управления на тот счет, нуждаются ли они в заключении правительства. Но вот накануне похода Миронова к президенту оказалось, что в этом необходимости нет, а стало быть, нет и препятствий для обсуждения инициативы в ГД. Введение императивного мандата, судя по всему, состоится уже в этом созыве нижней палаты – во всяком случае, в мироновских законопроектах никакого переноса вступления их в силу по времени и не предполагается. А это значит, что уже осенью на Охотном Ряду возможна кардинальная чистка депутатских рядов.


Комментарии для элемента не найдены.

Читайте также


РУСАЛ сделал экологию своим стратегическим приоритетом

РУСАЛ сделал экологию своим стратегическим приоритетом

Владимир Полканов

Компания переводит производство на принципы зеленой экономики

0
1866
Заявление Президента РФ Владимира Путина 21 ноября, 2024. Текст и видео

Заявление Президента РФ Владимира Путина 21 ноября, 2024. Текст и видео

0
3873
Выдвиженцы Трампа оказались героями многочисленных скандалов

Выдвиженцы Трампа оказались героями многочисленных скандалов

Геннадий Петров

Избранный президент США продолжает шокировать страну кандидатурами в свою администрацию

0
2912
Московские памятники прошлого получают новую общественную жизнь

Московские памятники прошлого получают новую общественную жизнь

Татьяна Астафьева

Участники молодежного форума в столице обсуждают вопросы не только сохранения, но и развития объектов культурного наследия

0
2380

Другие новости