Ускорение интеграции Крыма пробивает дыры в бюджете

Из московского кабинета Дмитрия Медведева видно, как переформатировать власть на полуострове. Фото РИА Новости/Reuters

Президент Владимир Путин поручил вчера правительству и отдельно руководителям ряда ведомств в течение следующей недели определиться с территориальными подразделениями в Крыму и Севастополе. И через две недели доложить о первых результатах огосударствления новых субъектов Российской Федерации. Пошла активная работа и по их включению в финансовую систему страны. В Госдуму внесены законопроекты о процедуре перехода бывших украинских банков под надзор ЦБ РФ. При этом на жителей Крыма российская госгарантия вкладов в размере 700 тыс. руб. распространяется сразу же. Из-за такого решения в бюджетных доходах и появляется дыра в 45 млрд руб. Но власти, похоже, готовы к любым издержкам ускоренной интеграции.

Президентское поручение правительству и тем структурам исполнительной власти, которые находятся в непосредственном подчинении главе государства, немедленно приступить к формированию крымских и севастопольских филиалов федеральных ведомств было подписано воскресным утром. И таким образом, вовсе не выбивается из генеральной линии по ускоренному огосударствлению новых субъектов РФ. Напомним, что в самые первые часы после референдума в Крыму еще звучали рассуждения и предположения о том, сколько времени может занять оформление решения войти в состав России. Однако уже 17 марта стало ясно, что Владимир Путин тянуть с юридическими формальностями не намерен. На них потратили несколько дней. И сейчас менее недели дается на составление планов по вписыванию Крыма и Севастополя в российский властный контекст. 

А уже через две недели с даты подписания поручения, то есть не позднее 5 апреля, президент ждет от исполнительной власти страны первого доклада об успехах и, возможно, каких-то проблемах, по выражению самого Путина, захода двух новых кораблей в порт их постоянной приписки.

В поручении приказано оперативно подсчитать количество необходимых организационно-штатных мероприятий и увеличивать штатную численность ведомств в случае нужды. О дополнительных для этого расходах бюджета в документе ничего не говорится. Но и так понятно, что за ценой никто стоять не будет. Тем более что первым исполнителем в нем значится председатель правительства Дмитрий Медведев, в обязанности которого и входит изыскивание соответствующих средств. Кроме подчиненных ему министерств крымские подразделения и структуры должны создать МВД и ФСБ, МИД и Минобороны, МЧС и Госнаркоконтроль, судебные приставы и служба исполнения наказаний, фельдъегеря и финансовые разведчики. Упомянуты в общем списке и Федеральная служба охраны, и Главное управление специальных программ президента РФ. А это значит, что слухи о скором появлении у нынешнего главы российского государства официальной крымской резиденции, как  было у его предшественников, возможно, имеют  почву. Правда, пока не понятно, будет ли это прежний «Форос» как знак преодоления тенденций развала страны или президент сочтет возвращение туда плохой приметой.

Крымским вкладчикам бывших украинских банков возврат денег гарантируется прибылью ЦБ РФ. Фото Reuters

Впрочем, не только увеличение с учетом доли Крыма и Севастополя количества российских чиновников явно отрицательно повлияет на здоровье бюджета страны. Уже сейчас признается будущая дыра в 45 млрд руб., которая возникнет по чисто политическим причинам. Напомним, что на недавнем заседании Совета безопасности РФ Путин повелел вводить новые субъекты во внутрироссийскую реальность аккуратно – так, чтобы не испортить жизнь крымчанам, не ухудшить их положения ни в коем случае. За бесплатно подобное, конечно, сделать трудно. Например, если приводить в соответствие с российскими законами украинские банки, работающие на полуострове, да еще и иметь в виду даже не возможность, а скорее всего обязательность саботажа со стороны их центральных офисов, то становится понятно, что меры надо принимать превентивные. То есть раскошелиться, скажем, на пакет таких законов, которые в субботу уже были внесены в Госдуму. От лица ее депутатов и членов Совета Федерации, но явно в редакции Центробанка. Он готов отдать 60 млрд из своей прибыли за 2013 год, чтобы через Агентство по страхованию вкладов (АСВ) гарантировать крымчанам сохранность их денег в условиях финансовой блокады со стороны Киева.

Напомним, что в России действует госгарантия на частный вклад в размере не более 700 тыс. руб. Однако банки в нашей стране работают под строгим надзором ЦБ РФ, а потому АСВ платить приходится не так уже и часто – кроме периодов странного ужесточения надзорных требований нового руководства Центробанка. Что будет на территории Крыма, там явно не знают, а потому решили, что здесь от имени России должен действовать «Агент». Именно так коротко предполагается назвать тот Фонд защиты вкладчиков, который, не дожидаясь очищения полуостровной банковской системы, и станет платить – в пределах 700 тыс. руб. – всем новым гражданам РФ за разрыв их денежных отношений с прежней родиной. Однако для этого часть прибыли ЦБ РФ и придется изъять из российского бюджета.

А еще затраты в будущем неизбежны, например, на такое важное дело, как создание нового памятного дня в честь воссоединения Крыма с Россией. Стоит отметить, что из-за него уже начала несколько рушиться вроде бы возникшая в Госдуме общепартийная консолидация. Дело в том, что наиболее громко – на заседании, где принимались законы о приеме Крыма в Россию, – заявил об этом лидер «Справедливой России» Сергей Миронов. Он потребовал сделать таким днем 18 марта, когда Путин подписался под текстом договора. Однако оказалось, что глава ЛДПР Владимир Жириновский выступал с такой идеей немного ранее. После публичного обмена любезностями началось соревнование в скорости законотворчества. Либерал-демократы свой проект внесли первыми, опередив эсэров на десяток минут. Но зато те употребили в своем варианте названия памятного дня эпитет «исторический» по отношению к воссоединению.