Алексей Горбачев
Фото Reuters
Проекту широкой амнистии предшествовали жаркие дебаты на последнем заседании Совета по правам человека. Правозащитники долго колебались – стоит ли включать в проект амнистии конкретные случаи явно политически мотивированных уголовных процессов – например, Pussy Riot, по «делу ЮКОСа» и «болотному делу», рассказал «НГ» член СПЧ Илья Шаблинский. В итоге решили ограничиться конкретными статьями, по которым все их фигуранты в принципе тоже смогут выйти на свободу.
Участвовавший в обсуждении документа член СПЧ Кирилл Кабанов пояснил, что совет одобрил проект широкой амнистии, под которую подпадают лица, совершившие ненасильственные преступления. Авторы документа – члены рабочих групп президентского совета Андрей Бабушкин и Тамара Морщакова – решили не комментировать его подробности до утверждения президентом. В предварительном же проекте амнистии, который попал в СМИ, действительно речь шла в том числе и об освобождении лиц, осужденных впервые на срок до 10 лет, инвалидов и тяжелобольных заключенных.
Количество потенциально имеющих возможность выйти на свободу по проекту новой амнистии может достигнуть сотни тысяч человек. Если, конечно, список имеющих на это право не будет существенно сокращен, как это ранее случилось в ходе подготовки так называемой экономической амнистии. Которой, отметим, ныне воспользовалась едва ли сотня человек. Напомним, что сейчас в местах лишения свободы (включая следственные изоляторы), по статистике ФСИН на 2013 год, находятся около 900 тыс. человек. В Кремле предложенный правозащитниками проект амнистии внимательно изучат, заявил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Напомним, что Владимир Путин 26 сентября поручил СПЧ представить предложение об объявлении амнистии к 20-летию Конституции России, которое будет отмечаться 12 декабря этого года. При этом в начале сентября с просьбой к самому президенту объявить амнистию для заключенных обратился и сам председатель СПЧ Михаил Федотов.
Эксперты не уверены в том, что предложенный правозащитниками вариант амнистии будет принят, – скорее всего – он будет значительно сокращен. Традиция такая уже есть. По данным ФСИН от 8 октября, по пресловутой экономической амнистии на свободу вышли 93 человека. Хотя первоначально речь шла о сотнях тысяч, а потом о десятках. «После вмешательства властей экономическая амнистия превратилась в профанацию, – говорит в беседе с «НГ» заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. Он подчеркивает, что власти, очевидно, попытаются максимально уменьшить численность участников новой амнистии: «Не исключено, что в нее потребуют внести пункты о признании вины». Учитывая нынешнюю риторику властей, Макаркин делает вывод, что под амнистию могут все-таки попасть фигуранты «болотного дела», но, возможно, лишь обвиняемые исключительно в участии в массовых беспорядках. Не стоит забывать, что у основной части фигурантов обвинительное заключение содержит в себе еще и пункт о применении насилия в отношении представителей власти.
Косвенно против вероятности проведения широкой амнистии свидетельствует и уже начатая в ряде СМИ кампания по ее дискредитации. Так, например, указывается, что в случае амнистии на свободу выйдут фигуранты «дела «Оборонсервиса», члены националистических группировок и другие явные преступники, что будет однозначно негативно воспринято общественным мнением. Эксперты видят в этом признаки некой кулуарной игры, полагая, что в Кремле есть как сторонники курса по налаживанию контактов с уличной оппозицией, так и его противники. «Сигналы из Кремля идут очень противоречивые, и я думаю, что СПЧ действуют, опираясь на собственное видение, а не на указки извне, – полагает член научного совета Московского центра Карнеги Андрей Рябов. В преддверии Олимпиады властям было бы выгодно отпустить политзаключенных, чтобы снять создавшееся в нашей стране и вокруг нее напряжение, убежден эксперт.
Геннадий Петров 
Дарья Гармоненко