Иван Родин.
Андрей Исаев не видит причин для сдачи мандата.
Фото РИА Новости
Сегодня сдаст мандат депутат-единоросс Анатолий Ломакин – один из парламентариев, покинувших нынешний состав нижней палаты в первый же год ее существования. На очереди, похоже, еще несколько кандидатов «на вылет». А вчера Левада-Центр представил данные, демонстрирующие чрезвычайно низкий рейтинг Госдумы. По мнению экспертов, досрочные выборы ГД могут помочь в решении многих проблем власти, но чреваты непредсказуемостью результата.
Анатолий Ломакин, миллиардер и владелец «Международной калийной компании», уходит из Думы по-тихому, стараясь не привлекать к себе внимания. Как стало в последнее время модным, без объяснения причин. Накануне СМИ перебирали имена тех, кто будет следующим в цепочке. Называли и главу Консервативного клуба «Единой России» Андрея Исаева. Вчера он твердо заявил: сдавать мандат не намерен. Правда, оговорился, что некоторые его однопартийцы могут поступить именно так.
Уходы эти приобретают все более скандальный характер. По мнению директора Левада-Центра Льва Гудкова, скандалы разрушительно действуют на авторитет нижней палаты: «В глазах россиян Дума превратилась в клуб коррупционеров, пренебрегающих интересами граждан. Нынешние события рассматриваются электоратом не как случайные эпизоды, а как признак глубокого разложения власти». По мнению Гудкова, низкий рейтинг ГД начинает сказываться на показателях президента Владимира Путина – сегодня они равны 65%, но социологи фиксируют тенденцию к снижению. «Пока Путин сохраняет ореол арбитра, стоящего над схваткой элит, но этот образ становится все более размытым, – утверждает Лев Гудков. – Растет число претензий к нему как к руководителю государства, отвечающему за все».
«Нынешний состав Думы нельзя считать легитимным, учитывая скандальную ситуацию, сложившуюся после выборов 4 декабря 2011 года. Последние казусы с отказом от мандатов – яркое тому подтверждение. Считаю, что надо последовательно добиваться роспуска Госдумы и назначить досрочные парламентские выборы», – заявил «НГ» лидер партии «Гражданская платформа» Михаил Прохоров. Заметим, что за роспуск Думы VI созыва политик выступал с первых дней ее существования. Кстати, по данным Левада-Центра, в феврале он вошел в десятку самых популярных российских политиков – с рейтингом 6%. Прохоров обогнал и Патриарха Кирилла, и министра иностранных дел Сергея Лаврова, получивших по 5%.
Итоги парламентских выборов, напомним, вызвали массовые протестные выступления в декабре 2011 года. Люди чувствовали себя оскорбленными и обманутыми несправедливыми, на их взгляд, итогами кампании. Отмены ее результатов не произошло, но понимание масштабов протеста во власти осталось. Как и понимание его причин.
Источник «НГ» в Госдуме сообщил, что бегство депутатов на самом деле только начинается. При этом, добавил собеседник «НГ», ходят слухи, что гарантии «свободы рук» в отношении думских коррупционеров и миллиардеров главе фракции ЕР Владимиру Васильеву дал президент Владимир Путин.
Глава юрслужбы КПРФ Вадим Соловьев считает, что речь идет о более глобальном процессе, а именно «сливе» нынешней партии власти во главе с ее лидером и председателем правительства Дмитрием Медведевым. «Заменить ее должен, как теперь говорится, левоцентристский Народный фронт, а потому ЕР, как «Титаник», быстрым ходом идет на встречу со своим айсбергом».
Депутат из «Справедливой России» Дмитрий Горовцов полагает, что дело в кампании по дискредитации Госдумы в целом: «На нее спишут все ошибки и промахи власти, поэтому сейчас надо, чтобы люди считали депутатов сплошь коррупционерами и ворами». Очередные кандидаты на эту роль уже, по его словам, подобраны. Например, депутат от СР Алексей Чепа, компромат на которого распространяется в Интернете. Причем, допускает Горовцов, кампания по дискредитации ГД может привести к ее роспуску. Соловьев подобного варианта тоже не исключает, считая, однако, что роспуск Думы «подарят» народу только в случае обострения социально-экономической ситуации.
Тем временем Владимир Путин ужесточает требования к парламентариям. Сегодня в Думе рассмотрят его законопроект, запрещающий депутатам иметь зарубежные счета. Более того, как сказано в поправках президента к аналогичному думскому проекту, Росфинмониторинг совместно с Центробанком будет «информировать компетентные органы иностранных государств об устанавливаемом проектом запрете».
Мало кто сомневается, что уходы из Думы санкционированы и даже поощряемы Кремлем. По мнению эксперта Центра политической информации Ростислава Туровского, речь идет о возможной проработке сценария досрочного сложения полномочий Думы или как минимум переформатирования нижней палаты: «Переформатирование фракции ЕР уже наметилось. Скандалы дают основание власти задуматься – то ли заменить ее полностью, то ли откорректировать состав на персональном уровне». Это чувствовалось уже во время избирательной кампании 2011 года, указывает эксперт: «Нынешний состав фракции ЕР не устраивал Путина, но он вынужден был идти на компромисс с частью депутатского корпуса и не хотел разрушать стабильность во фракции. А теперь у него развязаны руки».
По словам Туровского, ситуация может и не привести к досрочным выборам: «Но возможность для этого шага явно создается. При необходимости Путин может ею воспользоваться. Но тогда степень скандальности вокруг Думы надо доводить до предела. Не уверен, что Кремль решится. Все-таки это может ударить и по нему».
Скептически оценивает перспективу роспуска Думы и вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин: «Слишком много проблем встанет перед Путиным в связи с новой избирательной кампанией». С ним согласен глава Института проблем глобализации Михаил Делягин: «Взбаламучивать это болото, идти на новые фальсификации просто нелепо. Фальсификации 2011 года вызвали масштабный протест. Никто не знает, чем обернутся новые выборы».
═ Тают ряды депутатов Госдумы. Фото Reuters |
Заметим, что нынешние низкие показатели Думы совпадают с падением рейтинга правительства Дмитрия Медведева. В целом деятельность правительства одобряют менее половины россиян (45%), недовольных больше - 54%. Наряду с дискредитацией нижней палаты, говорит Дмитрий Горовцов, тот же процесс идет в отношении кабинета Медведева: «Происходит мощная атака на Аркадия Дворковича, на многих министров. Говорун был первым объектом этой атаки, последовали Ливанов и Топилин. Сейчас идет мощная критика в адрес министра финансов Силуанова за провал пенсионный реформы, размещается в Сети компромат на Будберга и Тимакову. Все это звенья одной цепи».
По словам Горовцова, президент может распустить Думу, объявив о недоверии правительству: «Возможно, при этом на пост премьера будет внесена заведомо неприемлемая кандидатура и большинство «Единой России» ее не поддержит. Это даст основание президенту распустить палату и назначить досрочные выборы. Тем самым все грехи перевести на Думу и на непрофессиональный кабинет министров». Такая схема, замечает собеседник «НГ», может быть реализована в ответ на «самоочищение палаты»: «Это самобичевание больше похоже на каннибализм. Результатом которого может оказаться роспуск и кабинета министров, и Госдумы».
Проблема в том, что распустить Думу можно только путем внесения вотума недоверия правительству: или нижняя палата высказывает это недоверие дважды в течение трех месяцев, или правительство ставит перед Думой вопрос о доверии, и она этого доверия кабинету не оказывает. В нынешней ситуации это будет выглядеть по меньшей мере забавно: как может думское большинство отказать в доверии своему лидеру? Кроме того, Медведев явно не склонен просить о доверии. Поэтому на Охотном Ряду все чаще обсуждается другой способ роспуска Думы. Он нигде не прописан и, возможно, потребует решений Конституционного суда. Речь о возможном сложении полномочий всеми депутатами ЕР, а кандидаты в Думу тоже напишут отказные заявления. Вариант исходит из конституционных статей. Одна из них говорит о том, что Дума является правомочной, если в ней действует более половины депутатов. Другая – о том, что законы принимаются большинством голосов нижней палаты. Если в Думе нет такого большинства, она оказывается неработоспособной. Создается правовая коллизия, а Конституция разрешает в случае пробела в законодательстве заполнять его указами президента – до появления соответствующих законов.
Скептики (или оптимисты?) среди экспертов и депутатов говорят, что при таком раскладе нельзя избежать обращения в Конституционный суд за разъяснениями. Впрочем, они признают, что вряд ли стоит ждать препятствий с этой стороны.
Дарья Гармоненко