Волонтеров возьмут под контроль

Cамостоятельность добровольцев нравится не всем в Общественной палате.
Фото Andrey Smirnov/AFP

Cкандалом обернулась публикация в блоге депутата-эсэра Ильи Пономарева концепции закона Общественной палаты «О волонтерстве». Наблюдатели усмотрели в тексте документа желание поставить волонтеров под контроль государства и напрямую связали его с событиями в Крымске, где последние оказались чересчур разговорчивы. Там, кстати, на днях может быть введен карантин – и всем гостям из других регионов придется уехать обратно. В том числе и волонтерам. В Общественной палате успокаивают: «закон повысит доверие» к волонтерам. Эксперты уверены в обратном.

Концепция нового законопроекта «О волонтерстве» вызвала настоящий переполох в рядах оппозиционной общественности. Если документ будет принят, то добровольцам и организаторам волонтерских работ придется заключать специальные договоры с дарителями. Документ, с одной стороны, призван волонтеров защитить, с другой – может существенно усложнить их работу и парализовать действия добровольцев-спасателей в условиях чрезвычайных ситуаций.

Напомним: недавно суд признал деятельность церковных лавок на территории Храма Христа Спасителя не торговлей, а сбором пожертвований. Разумеется, никаких договоров в такого рода актах купли-продажи не предусмотрено. Таким образом, получается, что на Церковь можно жертвовать – например, покупая свечку – анонимно, а в случае с волонтерами это будет исключено. По мнению доктора юридических наук, профессора кафедры конституционного права Высшей школы экономики Ильи Шаблинского, это по меньшей мере странно: «Сегодня такие договоры Гражданским кодексом не предусмотрены. Придумывая законы в этой области, важно стимулировать дарителя, а не ставить перед ним препятствия. Надо понять: создание препятствий – это цель законодателя? Или он плохо подумал?» По словам эксперта, не все дарители захотят в новых условиях афишировать свои пожертвования: «Возникнут трудности для волонтеров, которых поставят в зависимость от каких-то условий».

Илья Пономарев убежден, что «законопроект вытащили из загашника» не случайно. В беседе с «НГ» он предположил, что власти пытаются облегчить жизнь проправительственным волонтерским организациям и усложнить ее всем остальным. По словам парламентария, об этом наглядно свидетельствуют события в Крымске, где волонтеры из Москвы вскрывают неприглядную для властей информацию и показывают реальный масштаб катастрофы: «Получается, что утаить ничего нельзя. Конечно, это нервирует чиновников». В итоге, говорит Пономарев, «спонтанным структурам» будет тяжело организовать добровольцев: «Сейчас мы привозим людей в Крымск. По логике нового закона, всю ответственность за их пребывание повесят на организаторов – скажут, мол, есть четко прописанные принципы, и вы должны отвечать».

Волонтер из Москвы Вадим Дергачев, находящийся сейчас в Крымском районе, в беседе с «НГ» подтвердил догадки Пономарева: «Рядом с нашим лагерем добровольцев стоят полки химзащиты. Как стало известно из разговоров с военными, в городе в ближайшие дни может быть введен карантин: появятся якобы заболевшие тифом, и всех добровольцев попросят убраться восвояси». Собеседник «НГ» подчеркивает, что своей работой они лишний раз доказывают абсолютную неподготовленность местных властей: «Фактически мы подменили госслужбы. Я на протяжении двух дней разыскиваю трупы животных и отдаю их ветеринарам – на утилизацию».

Одна из авторов законопроекта, член ОП Дарья Милославская в беседе с «НГ» пояснила, что закон будет внесен в Госдуму через Совет Федерации. По ее словам, там создана специальная рабочая группа по законодательству о волонтерстве под руководством сенаторов Юрия Воробьева и Александра Борисова. Милославская выразила недоумение в связи с возникшим ажиотажем: «Если человек хочет делать доброе дело и у него есть деньги, он будет делать его без всяких центров и «волонтерских организаций». Если же ничего нет, а есть только желание, закон поможет урегулировать сложившуюся путаницу и даст возможность организаторам волонтерского труда компенсировать расходы волонтеров в обмен на налоговые льготы». Милославская уточнила, что закон будут обсуждать в рамках ОП как минимум до начала августа.

Председатель комиссии Общественной палаты по развитию гражданского общества Иосиф Дискин уверяет «НГ»: формулировка в законопроекте «О волонтерстве» взята из аналогичного закона о добровольных пожарных дружинах: «Кто будет отвечать, если в добровольцы пойдет физически слабый, неподготовленый человек?» Собеседник «НГ» признал, что закон зрел в кулуарах ОП достаточно долго, но реанимирован был после событий в Крымске. На замечание корреспондента «НГ», а что людям делать, если государство откажется от помощи добровольцев, Иосиф Дискин заметил: «Пусть едут на свой страх и риск. Но не называются волонтерами».

Вице-президент Центра политических технологий Борис Макаренко удивлен инициативой ОП: «Волонтерство охватывает самые разные сферы. Получается, что и субботники проводить будет невозможно без договоров?» Эксперт опасается за судьбу добровольных помощников в хосписах и сестер милосердия, которые, как правило, также действуют без договоров: «Подобный закон может убить волонтерство на корню. Это очередной показатель того, что власти потеряли чувство реальности». Борис Макаренко иронизирует, напоминая, что «сейчас модно найти аналогичный закон в США и похвалиться, что взяли пример с ведущего мирового опыта»: «Однако там ничего подобного нет».