Эдуард Лозанский
Ричард Перл и Константин Косачев. Рабочий момент Всемирного российского форума.
Фото автора
Участие известного американского эксперта Ричарда Перла в заседании очередного Всемирного российского форума, которое состоялось на прошлой неделе в Сенате США в Вашингтоне, многие обозреватели восприняли с недоумением. Перл не скрывает своего резко негативного отношения к нынешнему российскому руководству и вряд ли разделяет взгляды организаторов форума о необходимости тесного сотрудничества России и США. В Америке Перла часто называют Принцем Темных Сил («The Prince of Darkness»). Но в одном вопросе, который постоянно всплывает при встрече американских и российских лидеров, лучшего эксперта найти невозможно, и поэтому я приложил огромные усилия, чтобы уговорить его выступить в Сенате.
Дело в том, что в 70-е годы Ричард был помощником сенатора Генри Джексона, и именно он готовил для своего босса текст знаменитой поправки Джексона–Вэника, которую вот уже 20 лет Россия просит отменить. Все три последних американских президента клятвенно обещали это сделать, но так и не смогли, ссылаясь на сопротивление многих членов Конгресса.
Добавим, что в годы президентства Рейгана Перл был заместителем министра обороны в Пентагоне и, как говорят знающие люди, именно ему принадлежит идея «звездных войн», сыгравшая одну из главных ролей в процессе крушения коммунизма.
Теперь пришла пора открыть маленький секрет. Приглашая Перла, я не питал никаких иллюзий по поводу его речи и не ожидал от него каких-то новых идей по улучшению американо-российских отношений. Меня интересовала позиция Перла по отношению к поправке Джексона–Вэника, теневым автором которой, как было сказано выше, он и являлся.
И, надо сказать, Ричард с лихвой оправдал мои ожидания, сделав важное заявление, которое многие присутствующие посчитали сенсационным, хотя, по сути, все им высказанное было известно и ранее, но по непонятным причинам не принималось во внимание.
Перл отметил, что в тексте соответствующего закона нет упоминания ни Советского Союза, ни, разумеется, России, а поправка должна применяться лишь к списку стран, подпадающих под два критерия: отсутствие рыночной экономики и свободы эмиграции. Таким образом, по мнению Перла и вопреки заявлениям Белого дома, никакого голосования в Конгрессе по ее отмене не требуется, так как Россия, будучи в настоящее время страной с рыночной экономикой и без ограничений на эмиграцию, автоматически исключается из этого черного списка.
На самом деле, поправка Джексона–Вэника не имеет практического значения, так как президент США имеет право – и регулярно использует его – для отмены ее действия, но только на один год и если об этом его попросит Конгресс. Однако Москва считает этот процесс унизительным и требует полной и окончательной отмены поправки, совершенно справедливо полагая, что это послужит сигналом американским компаниям для более интенсивных торгово-экономических отношений с Россией.
Если Перл прав, то что это означает в практическом плане? Скажем, некоторые конгрессмены отказываются голосовать за отмену поправки, объясняя это определенными трудностями в торговле куриным мясом с Россией. Кстати, не кто иной, как вице-президент Байден, будучи еще сенатором от штата Делавэр, где производится много этой самой курятины, заявлял, что не может быть и речи об отмене поправки Джексона–Вэника для России, пока она не будет покупать гораздо больше «ножек Буша».
Теперь получается – и тут внимание, пожалуйста! – все эти члены Конгресса и другие сторонники сохранения поправки Джексона–Вэника в отношении России нарушают американский ЗАКОН. Более того, закон нарушает и сам Обама, так как в его власти издать соответствующий указ об отмене поправки без голосования в Конгрессе.
Следующий шаг за толковым адвокатом, который обратится в американский суд с просьбой вынести соответствующее определение о законности существования этой поправки в настоящее время.
Я не сомневаюсь, что после выступления Перла такой адвокат объявится в ближайшее время, а Константин Косачев, Сергей Марков и другие участники форума, которым Перл доставил несколько неприятных минут своими резкими заявлениями, простят его великодушно.
