Антон Иванов вызволит коллег из чистилища

Председатель Высшего арбитражного суда (ВАС) Антон Иванов предложил изменить механизм назначения председателей региональных судов. Глава ведомства полагает, что в этой процедуре должны участвовать только пленумы Верховного и Высшего арбитражного судов. Эксперты «НГ» неоднозначно оценивают реформаторскую задумку главы высшего арбитража страны.

Как пояснили корреспонденту «НГ» в пресс-службе ВАС, суть идеи Антона Иванова в следующем: председатели областных судов общей юрисдикции должны назначаться пленумом Верховного суда России. А председатели арбитражных судов в регионах должны назначаться пленумом ВАС РФ. На уровне районов и муниципалитетов выбор судейских глав должен быть передан президиумам областных судов.

«Думаю, это прибавит независимости судебной системе, для меня это очевидно», – уверен Иванов. Новации председателя ВАС касаются только глав региональных судов. Но не затрагивает председателей высшей судебной власти – Верховного и Высшего арбитражного судов (для этого необходимо вносить изменение в Конституцию РФ). Порядок же назначения председателей в регионах можно изменить на уровне федеральных законов.

Действующее законодательство утверждает, что судьи областных и районных судов назначаются президентом России по представлению председателя ВС или ВАС. При этом непременно должно учитываться мнение региональных заксобраний. Эта сухая юридическая формула скрывает за собой очень сложную процедуру отбора и контроля. «При рассмотрении кандидатуры судьи учитываются мнения органов местной власти, правоохранительных органов, налоговых органов, мнение полпредов президента, а вся эта процедура находится внутри системы исполнительной власти», – поясняет Иванов. Идея председателя ВАС состоит в том, чтобы создать другую процедуру для председателей судов и их заместителей в регионах.

Антон Иванов обеспокоен тем, что участие представителей законодательной и исполнительной ветвей власти в отборе судей идет в ущерб независимости последних. Глава ВАС назвал действующую процедуру назначения судебных глав чистилищем: «Председатели и их заместители проходят это чистилище раз в шесть лет».

Прежде чем президент своим указом утвердит в кресле главу областного суда, кандидаты проходят несколько этапов проверки. Их протестируют главные федеральные инспекторы, аппараты полпредов, налоговые органы. При этом Антон Иванов предлагает ограничить количество инспекторов. «Проверка их деятельности должна осуществляться полностью внутри судебной системы», – настаивает глава ВАС. В конечном счете окончательное кадровое решение «должна принимать именно судебная власть – в частности, пленум высшего суда», – резюмировал Иванов.

Полномочный представитель правительства РФ в высших судебных инстанциях Михаил Барщевский считает, что предложение требует подробного обсуждения. «Мне трудно оценить эту инициативу однозначно. Она имеет явные плюсы, так и не менее явные минусы. Плюсом является, казалось бы, независимость судебной власти. Но обратной стороной этой медали будет полная бесконтрольность этой власти со стороны общества и со стороны государства», – подчеркнул собеседник «НГ».

Реформа, предложенная Ивановым, является демократической процедурой, уверена судья Конституционного суда в отставке Тамара Морщакова. «Есть еще более коренные меры, хотя, казалось бы, они предполагают почти то же самое. Например, избрание председателей всем составом судов, без вмешательства законодательной и исполнительной власти», – пояснила эксперт в беседе с корреспондентом «НГ». Что же касается выбора глав районных судей президиумами областных судов, то, по мнению Морщаковой, эта мера почти ничего не изменит: «Сократится лишь какой-то этап в процедуре назначения».

«Мне представляется, что это несомненно прогрессивная идея, – сказал «НГ» адвокат Генрих Падва. – В случае реализации она станет маленьким шагом, укрепляющим независимость судей. Я приветствую эту инициативу».