Милиция меняет форму, имидж и внутреннее содержание.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
Реформа МВД в 2010-м так и не была завершена, но она тем не менее является одним из краеугольных событий года.
Дмитрий Медведев первым из российских руководителей решился приступить к модернизации ключевого силового ведомства. И хотя законопроект о полиции еще Госдумой не принят, он уже стоит в самом начале списка медведевских достижений. Если же за законом в МВД пойдут и конкретные преобразования, а главное – люди увидят их реальные результаты, то за это история простит третьему президенту РФ любые его ошибки.
МВД оказалось единственным правоохранительным ведомством страны, которое досталось ей в наследство от советского прошлого практически в неизменном виде. Рыночные реалии еще более испортили облик этого монстра. Отдельные попытки реформировать МВД власть за последние 20 лет, конечно, предпринимала. Но президент Дмитрий Медведев стал первым, кто приступил к практической реализации планов по преобразованию МВД.
В возможность глубоких реформ многие не верили. Единственный способ что-то сделать – это делать все постепенно, уверяли скептики. Чтобы, не дай бог, не оказаться безоружным перед криминалом и коррупцией. Однако оказалось, что само МВД рушится быстрее, чем ожидалось. И причем именно от этих самых коррупции и криминала. В 2009 году с публичными требованиями скорее навести порядок стали выступать уже сами милиционеры.
В общем, Медведев принял решение реформировать милицию, приказав ее руководству готовить законодательную базу. Работа эта стала затягиваться – и тогда президент постановил подключить к ней гражданское общество. А чтобы безусловно привлечь его внимание, сказал: а пусть новая структура будет «полиция», как и в других государствах. Законопроект летом был размещен в Интернете для всеобщего обсуждения. И многих сразу же постигло разочарование: полицейские только расширяли свои права, оставляя без особых изменений формы и методы общения с гражданами. Тысячи замечаний и советов пришли на спецсайт, а сколько их было «забанено» по цензурным соображениям, того не знает никто. Медведеву всенародный коллоквиум понравился. И в законопроекте появились строчки о приоритетности защиты прав гражданина, а о некоторых дополнительных полномочиях – исчезли.
Но многие эксперты все равно остались недовольны декларативностью преобразований. Уверяли, что ничего, кроме косметической правки, проект не претерпел. А левая оппозиция прицепилась к названию, требуя отменить «полицейщину». Вот под такие разговоры в декабре в Госдуме и состоялось первое чтение закона. Второе, судя по всему, пройдет в конце января – начале февраля. Руководство МВД уже обещало, что никакого автоматизма не будет. Но что вкладывается в это понятие – никому не известно.
Непонятно также, сможет ли общество на деле, а не на словах контролировать деятельность полиции. То есть не только ругать ее по любому поводу, но и в случае чего конкретно вмешиваться в ее действия. Ответы на эти вопросы может дать лишь президент, взявший на себя ответственность за утверждение всех подзаконных актов. А значит, и за все возможные неудачи реформы.
Дарья Гармоненко 
Екатерина Трифонова 
