Информатизация осталась без мотора

Столичное правительство намерено дать новый импульс проекту развития информационного общества.
Фото Reuters

С перемещением Сергея Собянина в московскую мэрию в подвешенном состоянии пока остались темы, которые близки президенту Дмитрию Медведеву, – внедрение электронного правительства, цифровых паспортов и госуслуг в электронном виде. Проект информатизации и без того неспешно продвигался по стране, теперь же этот процесс может замедлиться еще сильнее. Однако то, что выглядит пессимистично на федеральном уровне, обретает новые перспективы в Москве, которую возглавил Собянин.

Внедрением электронного правительства теперь будет заниматься новый глава аппарата Белого дома и вице-премьер Вячеслав Володин. Судя по тому, каких усилий это направление стоило его предшественнику – Сергею Собянину, в наследство ему досталась весьма непростая задача. Володин, судя по всему, прекрасно отдает себе в этом отчет. Поэтому свою деятельность в Белом доме решил начать именно с этой темы. По информации «НГ», сегодня у него запланировано заседание комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления. Премьер-министр Владимир Путин назначил Володина председателем этой структуры.

Между тем есть серьезные основания предполагать, что теперь проект информатизации получит новый импульс в столице. Такие предположения, в частности, подтверждаются фактом назначения руководителем комитета информационных технологий в столичном правительстве Артема Ермолаева. До недавнего времени он занимал должность директора департамента государственной политики в области информатизации и информационных технологий Министерства связи и массовых коммуникаций. И именно в этом качестве, вдохновляемый и поддерживаемый Собяниным, он добился того, чтобы инициативы внедрения электронной паспортизации страны были отражены в законодательстве. Кстати, документ принадлежал авторству Собянина. Он был принят во время весенней думской сессии.

Бывший глава правительственного аппарата двигал этот законопроект, преодолевая сопротивление коллег по правительству. Однако Собянин отстоял свою идею. Причем законопроект был принят в самом революционном виде. В документе расписаны сроки введения электронных паспортов в стране. С 2012 по 2013 год они будут выдаваться гражданам по их заявлению, а с 2014-го станут обязательными для всех.

Резонно предположить, что новый московский мэр Собянин запустит этот проект в столице с самой высокой степенью интенсивности. Теперь в руках Ермолаева вся электронная Москва, прошлая и будущая. Прежнее руководство столицы смело экспериментировало в этом направлении. Было выдано несколько миллионов социальных карт – прототипов будущих электронных паспортов. Однако при всей похожести это все-таки еще далеко не паспорта. Во-первых, карты выдавались только получателям социальных льгот, а паспорта необходимо будет вручить всем гражданам. Во-вторых, у Москвы есть отличающая ее от многих российских регионов проблема в виде многочисленной армии мигрантов. Закон не предполагает обеспечения нерезидентов электронными картами, но задача регистрации, учета трудового статуса и состояния здоровья многочисленных гостей столицы стоит более чем остро.

Таким образом, планы электронной паспортизации москвичей необходимо решать не только быстрее, чем по стране в целом, но и с учетом специфических особенностей столицы. Заместитель генерального директора по развитию бизнеса компании «Инфосистемы Джет» Алексей Дрындин заявил в беседе с «НГ», что Ермолаеву сейчас придется делать непростой выбор между частичным использованием имеющихся наработок и построением системы с нуля. В качестве уже существующих разработок он назвал доведенные до стадии эксплуатации системы учета мигрантов, включающие необходимые каналы связи между терминалами, доступными сотрудникам милиции, администраторам гостиниц и т.д., а также базами данных силовых структур.

Зампред правления Института современного развития, бывший замминистра информационных технологий и связи Дмитрий Милованцев полагает, что Собянину будет непросто придать импульс этому проекту в столице: «Москва слишком большой город. В ней сложно реализовать любой масштабный проект. Однако если выбрать это направление приоритетным, сконцентрироваться на нем, то можно внедрить его и досрочно, заделы для этого есть». Впрочем, эксперт не сомневается, что проект получит развитие и на федеральном уровне, так как кроме административных интересов на него завязаны и интересы ведущих российских банковских структур. Ведь вышеупомянутый закон предполагает, что электронные паспорта будут одновременно и банковскими картами.