Разговор между строк

Владислав Сурков: разногласия есть, но их осталось совсем немного.
Фото Григория Тамбулова (НГ-фото)

В середине следующей недели в США состоится первое заседание рабочей группы «Гражданское общество», образованной при российско-американской комиссии на высшем уровне. В Вашингтон летит делегация во главе с первым замруководителя администрации президента Владиславом Сурковым. Представители американской администрации на встрече намерены поставить вопрос о равноправном сотрудничестве между общественными организациями обеих стран. У России другое видение развития диалога – привлечь американцев к процессу технологического обновления нашей страны.

Накануне Нового года российский МИД сообщил о том, что все рабочие группы российско-американской комиссии на высшем уровне окончательно сформированы. Решение о создании этой межгосударственной структуры приняли президенты РФ и США – Дмитрий Медведев и Барак Обама – во время визита главы Белого дома в Москву летом прошлого года. В рамках комиссии было образовано 13 рабочих групп. Одна из них называется «Гражданское общество». С российской стороны ее деятельность координирует первый замруководителя кремлевской администрации Владислав Сурков. С американской – главный консультант Белого дома по России Майкл Макфол.

Первая встреча Суркова и Макфола состоялась 12 октября прошлого года во время визита в Россию главы Госдепартамента США Хиллари Клинтон. Источник «НГ», близкий к комиссии, рассказал, что, поприветствовав друг друга, Сурков и Макфол обменялись шутками. Макфол заметил, что реакция в США на решение назначить главой группы «Гражданское общество» Суркова была весьма неоднозначной. На что Сурков заметил, что назначение Макфола в России вообще осталось незамеченным, так как его здесь никто не знает. Между тем неоднозначной реакция была и в российском правозащитном сообществе. Впрочем, на последнем заседании президентского Совета по содействию развитию институтов гражданского общества правозащитники положительно оценили итоги деятельности рабочей группы по совершенствованию законодательства об НКО, возглавляемой Сурковым. Правозащитники признали, что закон стал намного лояльнее к общественным организациям.

В составе российской делегации в Вашингтон летят, как выяснила «НГ», уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин, глава президентского Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Элла Памфилова, глава национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов, руководитель российского представительства Transparency International Елена Панфилова, уполномоченный по правам ребенка при президенте РФ Павел Астахов, члены Общественной палаты: Александр Брод, Олег Зыков и бывший член палаты Андрей Пржездомский. Они прилетят в Вашингтон 25 января, а вернутся на родину 28-го.

На переговорах заявлено три темы: коррупция, права детей и детская порнография. По всем этим вопросам России есть что сказать. По инициативе Дмитрия Медведева в конце 2008 года был принят пакет антикоррупционных законов и утвержден национальный план по борьбе с коррупцией. А в прошлом году глава государства активно боролся за права детей, особенно в вопросе ужесточения наказания за преступления против несовершеннолетних. Медведев даже принял решение учредить должность уполномоченного по правам ребенка в России. До недавнего времени ее занимал Алексей Головань. Однако накануне Нового года президент освободил его от должности и назначил на это место адвоката Павла Астахова. Источник, близкий к администрации президента, рассказал, что представителей гражданского общества подбирали сообразно заявленным темам.

Как будет строиться обсуждение, правозащитникам пока не рассказали. Елена Панфилова в беседе с «НГ» отметила, что члены комиссии, которая в основном состоит из российских и американских чиновников, сначала будут обсуждать эти темы в своем кругу, а затем выйдут к правозащитникам, чтобы узнать их мнение.

На ее взгляд, подбор тем логичен, поскольку коррупция и детская порнография носят трансграничный характер. Член ОП Александр Брод рассказал «НГ», что выступит со сравнительным докладом по коррупции в России и США: «В США действует очень жесткое антикоррупционное законодательство, кодекс этики чиновников. Но коррупционные скандалы все равно постоянно возникают. У нас также утвержден национальный план по борьбе с коррупцией. Но она не снижается». На взгляд правозащитника, необходимо подписать международное соглашение по борьбе с коррупцией. Это позволит сделать более прозрачными финансовые потоки, а также наладить обмен опытом правоохранительных органов обеих стран.

Между тем, как удалось выяснить «НГ», на заседании рабочей группы между строк будет звучать совсем другая тема. Представители Белого дома намерены заговорить о равноправном партнерстве между гражданским обществом России и США. Они намекнут на то, что необходимо разрешить общественным организациям США напрямую сотрудничать с российскими НКО. «Любое сотрудничество российских НКО с зарубежными еще недавно приравнивалось чуть ли не к измене родины», – посетовала Панфилова. Брод, напротив, считает, что проблем в налаживании контактов между правозащитными организациями обеих стран не существует: «Никто не запрещает такие контакты налаживать, встречаться, общаться».

Россию беспокоит совсем другой вопрос. Дмитрий Медведев одной из главных задач своего президентства определил технологическую модернизацию государства. В программной статье «Россия, вперед!» и Послании Федеральному собранию он заявил, что без зарубежной помощи нашей стране в этом вопросе не обойтись. На предновогоднем заседании комиссии по модернизации российский лидер четко дал понять, что Россия не должна все время находиться в режиме догоняющего развития и придумывать технологии, которые уже есть в мире. На его взгляд, ставку надо делать на инновации, а модернизацию можно проводить за счет уже изобретенных технологий. Поэтому Россия в большей степени заинтересована развивать отношения с США в технологическом ключе. «Наша рабочая группа «Гражданское общество» также имеет отношение к атмосфере модернизации, к так называемой ценностной модернизации. Россия готова раскрыться с точки зрения технологической модернизации, но важно, чтобы происходил и обмен идеями», – уверена Панфилова.

Единственный русскоязычный член Законодательного собрания штата Нью-Йорк Алек-Брук Красный в беседе с «НГ» поделился мнением, что работа российско-американской комиссии прежде всего должна строиться на экономической основе. По его словам, в России и США – разное видение перезагрузки отношений: Запад оценивает 90-е как период либерализации, Россия – как время разрухи и перезагружаться в него точно не хочет. «Поэтому речь должна идти о совершенно новых отношениях. О создании сильной экономики и экономических связей и улучшении жизни людей», – уверен парламентарий.