День независимости от губернатора

Сергей Дарькин потерял контроль над главными счетоводами края.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Приморские парламентарии приняли в первом чтении краевой закон о Контрольно-счетной палате (КСП) Законодательного собрания края. Он изменит статус палаты, которая станет самостоятельным юридическим лицом в составе краевого парламента. Депутаты смогли отстоять независимость контрольного органа от исполнительной власти и право самим выбирать ее председателя.

По мнению приморских парламентариев, одобренный ими на последнем заседании законопроект расширит сферу полномочий КСП и улучшит контроль над расходованием бюджетных средств. В дальнейшем депутаты рассчитывают наделить ее правом законодательной инициативы и присутствия членов палаты на заседаниях комитетов с правом совещательного голоса.

Как сообщили в пресс-службе Заксобрания, менять статус палаты необходимо было из-за изменившегося федерального и краевого законодательства (действующий закон принят 13 апреля 2000 года. – «НГ»). Спикер приморского парламента Виктор Горчаков, представляя проект закона, подчеркнул, что расширяется перечень задач, входящих в компетенцию палаты: «Это организация и финансовый контроль за бюджетными средствами распорядителей и получателей; контроль средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования; надзор за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств; проведение аудита эффективности использования краевого бюджета и т.д.»

Получить самостоятельность члены КСП мечтали давно. В конце работы парламента прошлого созыва депутаты бурно обсуждали эту возможность, но решили не торопиться. Народные избранники нынешнего созыва вернулись к вопросу, но действовали решительнее. Это особенно показательно, ведь большинство в краевом парламенте сейчас принадлежит фракции «Единая Россия», лояльной губернатору края Сергею Дарькину. В первоначальном варианте закона, который и лоббировала исполнительная власть, предполагалось отделение КСП от парламента, а председателя палаты чиновники предлагали назначать по представлению губернатора.

«Еще в прошлом году краевая администрация пыталась через депутатов-единороссов протащить поправки об изменении закона о КСП, дабы палата стала независимой. Предложение мотивировали замечанием главы Счетной палаты РФ Сергея Степашина о том, что контрольно-счетная палата должна быть независимой и обладать статусом юридического лица, – рассказал «НГ» член палаты, руководитель фракции КПРФ в краевом парламенте Владимир Беспалов. – Но если бы кандидатуру председателя предлагал глава края, о самостоятельности и независимости экспертизы не могло идти речи. Контролировать исполнение бюджета краевой администрацией должен независимый от нее орган, если бы депутаты отдали палату исполнительной власти, то им можно было распускаться».

Выводы КСП о расходовании бюджетных средств порой бывают сенсационными. В 2008 году палата обнаружила финансовых нарушений на сумму 928,7 млн. руб., а также выяснила, что 280,6 млн. руб. использовались неэффективно, а 2,7 млн. руб. – незаконно. После отчетов аудиторов КСП об использовании средств, выделенных из краевого бюджета краевому ГУП «Примтеплоэнерго», ушел в отставку и уехал за границу его гендиректор Сергей Вахнин. Предприятие допустило нецелевые расходы на 35 млн. руб., в том числе 268,8 тыс. руб. были потрачены его руководителем на наем «автомобиля во время нахождения в командировках в Москве».

После бурных дебатов парламентариям удалось убедить коллег, что зависимость от исполнительной власти не пойдет на пользу работы КСП. Но точка в законопроекте не поставлена. Предлагается расширить полномочия КСП, наделив ее правом законодательной инициативы, правом участия в заседаниях комитетов, а в Административном кодексе предусмотреть ответственность за неисполнение предписаний палаты. Удастся ли сохранить нынешнюю самостоятельность, а также подкрепить ее новыми положениями, покажет обсуждение и принятие документа во втором и третьем чтениях, намеченных на июнь.

Владивосток