Антикризисный императив Шлегеля

Депутат Роберт Шлегель уже готов взимать налоги с интернет-бизнеса.
Фото Алексея Калужских (НГ-фото)

На этой неделе комитет Госдумы по информационной политике обсудит закон об интернете, сообщил «НГ» депутат Роберт Шлегель, который является членом рабочей группы по созданию документа. Рассмотрение документа в разгар кризиса выглядит своевременным – его авторы рассчитывают, что контроль над сетью поможет пополнить бюджет.

Между тем текст закона или отсутствует, или держится в секрете – «НГ» получила от Шлегеля лишь семистраничную концепцию. С уверениями, что проект ей соответствует. «Концепция установления правового регулирования общественных отношений, формирующихся в процессе использования информационной сети интернет» уже в предисловии определяет основную цель ее создателей. Авторы сетуют на «фактическое отсутствие налогообложения субъектов права, осуществляющих такую направленную на получение прибыли деятельность в информационной среде сети интернет с использованием электронных средств, что приводит как к нарушениям конституционных принципов налогообложения, так и прямым потерям бюджетов всех уровней».

Другая цель закона – покончить с интернет-вольницей. Шлегель сообщил «НГ», что «угрозы, личное оскорбление – все то, что вы не можете делать в обычной жизни», нельзя будет делать в интернете. Депутата заботит огромное количество людей, чья активность в сети не поддается пока контролю со стороны органов: «Есть основания полагать, что это порядка 25 000 000 человек, которые появляются там регулярно, и еще 25 000 000 просто заходят, и это только в Российской Федерации. Мы, так скажем, отнимая количество людей старшего поколения, тех, у кого дети еще не могут пользоваться интернетом, получаем самые социально активные группы населения. Из маргинальной среды, узкой и специализированной, интернет превратился в площадку для всеобщего общения. И, естественно, должны быть правила игры».

Правила должны быть достаточно жесткими. Моделей управления сетью в концепции указано две: «а) только жесткое (императивное) регулирование с наделением широкими контрольными обязанностями провайдеров доступа к сети; б) сочетание диспозитивного и императивного регулирования, использование стимулирующих механизмов воздействия».

Корреспондент поинтересовалась: каким образом законодатели собираются регулировать сайты, зарегистрированные не в России? «Контролировать процесс достаточно сложно. Но есть провайдеры, которые предоставляют услуги связи. Думаю, что будем приходить к каким-то решениям на эту тему», – пояснил парламентарий. Процедура, рассказал Шлегель, будет аналогична той, что существует сегодня в области телефонных угроз: «Владельцы сотовых сетей обязаны при условии возбуждения уголовного дела предоставить информацию о том, кто звонил».

Наиболее волнующей частью будущего закона год назад выглядели задумки его авторов перевести в ранг СМИ интернет-дневники. Сегодня Шлегель высказывается осторожно: «Если человек ведет блог и не хочет регистрироваться как СМИ, то пускай и дальше его ведет. Блог есть блог, а СМИ есть СМИ». Однако он высказал явную заинтересованность в том, чтобы блогеры обрели новый статус: «Если кто-то хочет зарегистрироваться как СМИ, чтобы иметь возможность аккредитации, иметь возможность какой-то защиты своих прав именно как СМИ, то он сможет это сделать».

Если СМИ зарегистрированы не в России, сообщил также депутат, «а на зоне com, например, то закон не распространяется на вас. Соответственно есть другой вариант, и тогда уже по факту надо работать с провайдером. Если вы, например, размещаете террористические материалы, власти должны принять решение по ограничению доступа к вашему домену из Российской Федерации».

Главные опасения Шлегеля – по поводу экстремистской направленности мыслей посетителей сети. Здесь требуются меры самые решительные, и уже предусмотрен механизм искоренения этого зла. Нужен пострадавший: «Вы можете говорить все что угодно, но если вы будете призывать к вооруженному восстанию, то кто-нибудь может на вас пожаловаться, и точно так же, как если бы, например, вы начали вести экстремистскую деятельность в реальности, на вас могли бы распространяться законы Российской Федерации, точно так же и здесь. Остается лишь вопрос доказательства – что это были именно вы...»

В этом месте беседы вдруг выяснилось, что законопроект, который будет обсуждаться на этой неделе, обретет реальные очертания не сразу: «Пройдет пятьдесят тысяч миллионов всех этих, там, я думаю, круглых столов...»

На самом деле, прояснил ситуацию «НГ» секретарь Союза журналистов России Михаил Федотов, цельного законопроекта еще нет: «Пока и речи не идет о вопросах налогообложения. Сейчас надо ответить на простые вопросы. Вопрос первый: на кого распространяются законы РФ в интернете? Кого следует облагать налогами? Какого предпринимателя? Он является налоговым агентом – по российскому законодательству – или он является агентом по американскому законодательству? Мы что, будем требовать деньги с американского казначейства? Это вопрос третьего уровня».

В интернете нет территории, напоминает эксперт: «Когда эти вопросы будут решены, можно будет перейти к вопросам второго уровня – налогообложению в интернете, регулированию доменных имен... Вопросы третьего уровня – как организовать сбор налогов в интернете».

Михаил Федотов отмечает, что сегодня в нашем законодательстве есть попытки отвечать на вопросы третьего уровня, минуя первые два: «У нас эта проблема никак не решается – законодатель решил, что он начнет с третьего уровня. Но с третьего этажа дом не строится!»