Владимир Мухин Президент России Дмитрий Медведев утвердил новые параметры формирования Вооруженных сил страны на период до 2020 года. Звучат они многообещающе. Другое дело, что эти планы не обеспечены финансовыми ресурсами. К примеру, в ближайшую бюджетную трехлетку деньги на модернизацию армии на заложены.
Такой вывод следует из официального заявления пресс-службы комитета Госдумы РФ по обороне о внесении поправок в проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годы». Поправки предусматривают некоторое увеличение статей бюджета, связанных со строительством в 2009 году военных объектов (на 24,6 млрд. руб.), материально-техническим обеспечением (вещевым, продовольственным, топливным – всего на 39,8 млрд. руб.), а также ремонтом казарменного фонда (на 3,4 млрд. руб.) и решением жилищных проблем военнослужащих.
Таким образом, увеличенный военный бюджет на 2009 год составит около 1,38 трлн. руб., или 2,67% от ВВП. Между тем согласно решению Совбеза РФ еще от 2000 года в ближайшие 20 лет уровень военных расходов в стране должен планироваться в размере 3,21% от ВВП.
В армии надеялись, что военные действия в Южной Осетии и извлеченные из них уроки стимулируют рост военных расходов на разработку и закупку новых видов вооружений. Тем более о таких мероприятиях заявляло правительство, представляя в ГД проект бюджета РФ на 2009–2011 годы. Однако этого не произошло. И вряд ли произойдет, поскольку при втором чтении парламент будет утверждать расходы по разделам и отдельным статьям в рамках согласованной общей суммы, которую увеличить уже не удастся, так как все параметры документа обговорены между «Единой Россией» и правительством. Иными словами, увеличение на 100 млрд. руб. военного бюджета страны произойдет за счет других статей бюджета страны.
Примечательно, что в качестве военного лобби в Госдуме РФ вместе с коммунистами и эсэрами сейчас выступают и генералы-единороссы. Скажем, Виктор Заварзин, возглавляющий думский комитет по обороне и являющийся одним из влиятельных руководителей партии власти, подписал заключение на проект федерального закона о трехлетнем бюджете страны, в котором выражается несогласие с предлагаемыми правительством некоторыми параметрами расходов на национальную оборону.
«Несмотря на общее увеличение финансирования оборонных расходов на 2009–2011 годы, недостаточные объемы финансирования по ряду отдельных ключевых видов и статей федерального бюджета создают проблемы с выполнением ВС РФ стоящих перед ними задач», – говорится в документе. По сути, Виктор Заварзин говорит о том, что в будущем армия, возможно, окажется недееспособной.
Депутата беспокоит, что по-прежнему принципиально не решены проблемы, связанные с обеспечением ВС РФ новыми видами вооружений, и правительство не выполняет решение Совбеза РФ от 28 июня 2005 года по устранению дисбаланса в структуре расходов на текущее содержание и техническое оснащение армии: «К 2011 году планируется выйти на 50:50 и к 2015 году на 30:70 в пользу технического оснащения. Однако анализ структуры внесенного федерального бюджета показывает, что соотношение между расходами на текущее содержание и техническое оснащение ВС в 2009 году – 54,7:45,3, в 2010 году – 52,8:47,2, в 2011 году – 54,7:45,3 (в этом году – 54,7:45,3) в пользу текущего содержания». То есть, по сути, в ближайшие три года о революционном техническом перевооружении армии можно забыть.
Генерал-депутат также озабочен тем, что статьи военного бюджета становятся все более непрозрачными, что не соответствует принципам демократического государства. По словам Заварзина, «Минфин России продолжает бюджетную политику «загрубления» расходов на обеспечение обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности, постепенно выводя их из-под контроля депутатов Госдумы и членов Совета Федерации».
В подписанном Заварзиным заключении на проект бюджета страны много внимания уделено анализу проблем военнослужащих с денежным довольствием. Создание приказом министра обороны поощрительного фонда (расходы на него определены в трехлетнем бюджете в размере 100 млрд. руб.), при котором будет стимулирован ратный труд всего 30 тыс. офицеров (то есть 10% офицерского корпуса), «может привести к дальнейшему увеличению дисбаланса в оплате воинского труда офицеров и росту социальной напряженности среди военнослужащих». Более того, «в проекте бюджета не предусмотрены меры по устранению дисбаланса в размере денежного довольствия между военнослужащими Центрального аппарата и войскового звена, что в течение четырех лет неоднократно предлагал комитет по обороне».
Выделение среди кадровых офицеров так называемой поощряемой касты генерал Заварзин напрямую связывает с действиями руководства страны: «Анализ проекта федерального бюджета показал, что в 2009–2011 годах правительством РФ не предлагаются меры, направленные на оптимизацию структуры денежного довольствия с целью повышения удельного веса окладов денежного содержания за счет сокращения количества дополнительных выплат. Сегодня оклады денежного содержания составляют от 8 до 22% от общей суммы денежного довольствия военнослужащих, проходящих службу на офицерских должностях».
Подобные обвинения сегодня часто звучат в стане оппозиции. Но когда об этом говорит генерал – депутат от партии власти, да еще на фоне президентских обещаний по кардинальной модернизации ВС РФ, торжеств и дифирамбов Кремля в адрес офицеров, «победивших грузинских агрессоров», создается совсем другое впечатление.
Конечно, это пока что еще не военная оппозиция в партии власти. Но, видимо, ситуация в армии складывается настолько тяжелая, что вынуждает даже генералов на прямолинейные заявления. И об этом стоит задуматься не только депутатам, готовым в любой момент проштамповать предложенный правительством бюджет.
