Элина Билевская
На очередной съезд «Единой России» смогут попасть только эффективные секретари региональных политсоветов.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
Единороссы пытаются сформулировать перечень требований для измерения эффективности работы региональных отделений, которые позволили бы выявить реальное состояние дел в партийных организациях и наметить перспективы развития. Впрочем, эксперты сомневаются, что им действительно удастся создать объективные оценочные параметры.
В партии разрабатываются критерии оценки эффективности деятельности региональных организаций. «Это нормальная процедура. Мы предварительно сформулировали требования к региональным секретарям, а дальше будем их обсуждать», – сообщил в беседе с «НГ» руководитель центрального исполкома «Единой России» Андрей Воробьев.
Формы партийной отчетности существовали и раньше, но теперь их решено более четко сформулировать. Критерии оценки региональных организаций станут неким аналогом перечня требований для измерения результативности деятельности губернаторов. Порядок оценки работы глав регионов был утвержден в прошлом году. В нем более 70 пунктов. Правда, едва ли единороссы смогут придумать сопоставимое число требований.
Как стало известно «НГ», пока обсуждение ведется вокруг четырех ключевых показателей. Первый – рейтинг «Единой России» в регионах. Сегодня в целом по стране он составляет 57%. Второй – способность вести политическую работу, которая измеряется результатами выборов. Причем, по мнению руководителя Центральной контрольно-ревизионной комиссии ЕР Сергея Попова, оцениваться должны не только показатели, но и их динамика в сравнении с прошлыми выборами. «Тенденцию роста можно измерять в несколько этапов: от парламентских, президентских, региональных выборов до муниципальных. Это должно стимулировать региональные политсоветы к более активному участию в избирательных кампаниях, с одной стороны, а с другой – требовать более ответственного подхода к качеству кандидатов, выдвигаемых партией на выборах», – отметил в беседе с «НГ» Попов.
Третий критерий – влияние партийной организации в регионе. «В числе показателей должна быть и оценка влияния партии на социально-экономическое положение в регионе. Как правило, в региональных отделениях состоят глава региона и представители элит, поэтому на региональные политсоветы ложится ответственность за жизнь жителей региона», – убежден Попов. Правда, измерение этого параметра, судя по всему, требует разработки отдельной методики. К этому показателю, к примеру, можно отнести число единороссов, занимающих высокие посты в региональных администрациях, работу с общественными организациями, профсоюзами и СМИ, а также организацию работы фракции «Единой России» в региональных и муниципальных представительных органах.
И четвертый критерий – внутрипартийная жизнь, анализ того, насколько творчески и организационно реализуются задачи, которые санкционируются высшими партийными органами. «Это вопросы партийной дисциплины, приема в партию новых членов, учета численности, обязательных взносов», – отметил Попов. Также к четвертому пункту можно причислить и эффективность работы региональных политсоветов с населением в межвыборный период.
Между тем эксперты, опрошенные «НГ», разошлись во мнениях насчет объективности перечисленных требований.
Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов считает, что обсуждаемые единороссами критерии «вполне адекватные, востребованные и большей частью универсальные». «Они могут быть применены в равной степени ко всем региональным отделениям», – отмечает эксперт. Между тем, по мнению Орлова, социологические опросы партийного рейтинга в регионе не должны проводиться партийными структурами. «Очевидно, что измерение рейтинга должно проводиться по заказу центрального исполкома в формате аутсорсинга. Кроме этого в составе контрольных структур, которые будут заниматься аудитом, не должны быть только специалисты партии, работающие с регионами, необходимо привлекать и других экспертов, чтобы процесс носил более объективный характер», – полагает Орлов.
На взгляд директора Международного института политической экспертизы Евгения Минченко, избыточность критериев только вредит, их должно быть всего два. «Первое – это электоральная оценка, показывающая динамику результатов выборов. Но тут надо учитывать вот какую вещь: в национальных республиках партия власти традиционно набирает высокий процент. Однако возникает вопрос: какими методами достигается эта электоральная эффективность? То есть критерии электорального успеха неплохо бы дополнить анализом прозрачности проведения избирательной кампании и соблюдения демократических норм. Это должно быть важно для «Единой России» в стратегическом плане», – уверен эксперт. Второй блок критериев, по словам Минченко, связан с наличием или отсутствием конфликтов внутри региональных отделений. «Местные политсоветы порой становятся ареной для борьбы кланов, все это выплескивается в публичную плоскость, что негативно влияет на имидж партии». Все остальные критерии предполагают высокий уровень субъективизма», – убежден эксперт.
Как ожидается, итоговый перечень оценочных критериев будет утвержден 15 сентября на заседании президиума генсовета «Единой России».
