Александра Самарина.
Руководитель ЦИК «Единой России» Андрей Воробьев ищет пути упрощения уплаты членских взносов.
Фото Елены Фазлиуллиной (НГ-фото)
На предсъездовских конференциях «Единой России», как сообщил вчера секретарь президиума генсовета Вячеслав Володин, будут представлены итоги внутрипартийной дискуссии по поводу взимания членских взносов. По данным «НГ», сегодня самой обсуждаемой в руководстве ЕР становится идея перехода к добровольным пожертвованиям по американской системе. Эксперты считают, что партия пытается подстраховать своих состоятельных жертвователей – миллиардеров, взносы которох могут не совпадать с налоговой отчетностью.
Дело в том, что при существующей системе взимания взносов, согласно полусекретной «Памятке члена», выданной каждому единороссу, отчисления выплачиваются по строгой схеме.
При зарплате до 3 тыс. руб. взносы составляют 2 руб. в месяц, от 3–4 тыс. руб. – 3 руб., от 4–5 тыс. руб. – 4 руб., от 5–6 тыс. руб. – 5 руб., от 6–10 тыс. руб. – 7 руб., 10–15 тыс. руб. – 12 руб., 15–20 тыс. руб. – 20 руб., доходы свыше 20 тыс. руб. предполагают отчисления в размере 0,5% от получаемой суммы.
Член научного совета Московского центра Карнеги Алексей Малашенко в беседе с корреспондентом «НГ» пояснил: «Если партвзносы сохранятся, а главное, будет фиксированный процент в размере тех же 0,5% от дохода, партия пойдет по пути КПСС. В партии много миллиардеров. И размер их обязательных взносов может не совпадать с отчетами налоговой службы. В этой ситуации добровольные пожертвования могут быть более безопасными».
Между тем нынешняя система дает сбои: в партии растут недоимки. Причем забывают платить взносы не только рядовые члены, но и партийный менеджмент. По данным «НГ», в ряде региональных отделений взносы не платят более 50% высшего руководящего звена организаций. Распространенная отговорка – видным единороссам просто некогда отсчитывать, какие суммы они должны выплачивать в пользу партии, исходя из величины своей зарплаты.
Впрочем, проблема недоимок со стороны рядовых членов, записанных в партию теми или иными элитарными группами влияния, в регионах решается довольно просто. В отдельных случаях представители финансово-промышленных групп единовременными выплатами возмещают долги своего партактива.
По словам руководителя Приморского политсовета Петра Савчука, из партии за неуплату взносов, нарушение требований устава и формальное членство было исключено 1200 членов. А вот в Новосибирском региональном отделении, как рассказал «НГ» руководитель исполкома Олег Иванинский, «неплательщиков очень мало, меньше процента – да и тех со временем находят». «Платят по совести, кто сколько может. Одни взносы могут составлять 100–200 рублей, другие – 10 тыс. рублей», – уточнил он. Стабильно обстоит ситуация со взносами и в Ростове-на-Дону, где неплательщиками являются лишь единицы, и в Челябинске, где сбор обязательных взносов проходит раз в квартал. В нижегородском отделении доходы партии пополняются не столько за счет обязательных взносов, сколько за счет добровольных пожертвований местных бизнесменов.
Как рассказал «НГ» руководитель исполнительного комитета «Единой России» Андрей Воробьев, в прошлом году членских взносов было собрано на сумму более 100 млн. руб., в текущем году прогнозируемая цифра 200 млн. руб. Если в 2007 году средняя сумма на человека составляла по 6 руб., то в текущем – около 10 руб.
Так или иначе, в партии идет внутренняя дискуссия насчет того, должны ли взносы быть обязательными для всех обладателей партбилета «Единой России» или финансирование структуры должно осуществляться лишь за счет добровольных пожертвований, как это происходит в США.
Сторонники необходимости уплаты партийных взносов настаивают на том, что этот процесс пробуждает сопричастность к партийной общности. И надо лишь его оптимизировать, к примеру, обязать партийцев подписаться на рассылку партийной газеты.
Противники приводят аргумент в том духе, что взносы – пережиток советского прошлого. Современная партия должна отказаться от подобной практики, поскольку финансовый учет взносов подразумевает создание неких карательных механизмов, которые должны стимулировать рядовых единороссов отдавать часть зарплаты на финансирование партии. А это само по себе подрывает демократические основы партийного строительства. По мнению депутата Госдумы, представителя дискуссионного клуба «4 ноября» Андрея Макарова, «проблема членских взносов более серьезная, чем проблема учета. Это прежде всего вопрос о том, какой мы хотим видеть партию. Либеральное крыло занимает позицию, что она должна быть западного типа – максимально открытой со свободным членством, и взносы тогда становятся излишним атрибутом».
Как известно, несколько недель назад президент Дмитрий Медведев подписал принятый Госдумой законопроект о четырехкратном увеличении госфинансирования партий, преодолевших трехпроцентный барьер на парламентских выборах. По мнению главы государства, это решение вполне соответствует требованиям современного времени. В действительности сам факт принятия данного решения играет на руку скорее тем участникам дискуссии, которые уверены, что партийные взносы – пережиток прошлого.
Итоги дискуссии будут подведены на ноябрьском съезде партии. Впрочем, уже сейчас явно, что будет найден компромиссный вариант, который учтет предложения и противников, и сторонников взносов. «На наш взгляд, взносы должны платиться на добровольной основе, так сказать, по совести. Если мы будем жестко администрировать мероприятие по сбору взносов, то это будет отнимать много сил, занимать большое количество времени, а это неоправданно и несовременно. Предпочтение лучше отдать формату идеологических и практических мероприятий, посредством которых в работу партии, особенно в период избирательных кампаний, будет вовлекаться основное число членов», – отметил Воробьев.
Заметим: система добровольных пожертвований в фонд партии власти может обернуться дополнительной нагрузкой для бизнес-структур. Разумеется, мало кто рискнет отказаться от предложения ЕР. Эксклюзивное положение «Единой России» на политической сцене позволит ей при желании даже отказаться от государственного финансирования; например, отдать свою долю в Пенсионный фонд. Это будет очень красивый жест. И гигантский пиар для партии.
