Игорь Романов.
Структура партии "Единая Россия".
Владимир Путин, согласившись возглавить «Единую Россию», не захотел обзавестись партийным билетом. Также отказался от членства в партии избранный президент Дмитрий Медведев. Российские лидеры поступили согласно исторически сложившейся в «Единой России» традиции – высшее руководство партии не считает себя обязанным состоять в политической структуре.
По слухам, циркулировавшим накануне съезда «Единой России», медведи готовились в праздничной атмосфере вручить Путину юбилейный, двухмиллионный партбилет. Однако президент решил возглавить партию на общественных началах и не стал вдаваться в объяснение причин, почему поступает именно так. Единороссы, и без того осчастливленные Путиным, ограничились изъятием из устава пунктов, указывающих на партийную принадлежность председателя.
Отказавшись от членства в партии, Путин поступил по сложившейся у единороссов традиции. Для начала 2000-х это было вполне объяснимо. До октября 2004 года на чиновников категории «А», к которым относятся министры и руководители регионов, распространялся запрет на замещение руководящих постов в партии. «Единая Россия» обошла это ограничение, подчинив партию особому органу – высшему совету, в который могли войти беспартийные. До 2004 года министр внутренних дел Борис Грызлов возглавлял партию в качестве беспартийного председателя высшего совета. Лишь после того как Госдума приняла соответствующие поправки в Закон «О правительстве РФ», он оформил членство в партии. Спустя некоторое время в ЕР с гордостью заявили, что все члены высшего совета обзавелись партбилетами.
Однако действительности это не соответствовало. Возможно, потому, что высокопоставленные политики ориентировались на президента и не хотели сковывать себя партийными обязательствами. Не стал членом партии после принятых поправок сопредседатель высшего совета глава МЧС Сергей Шойгу. Во время съезда «Единой России» первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов раскрыл журналистам «страшную тайну». Оказывается, и второй сопредседатель высшего совета президент Татарстана Минтимер Шаймиев также до сих пор не состоит в партии, поскольку это ему запрещает Конституция республики. И партийная принадлежность еще одного сопредседателя – Юрия Лужкова – окутана туманом. Если столичный градоначальник и является счастливым обладателем партийного билета, он предпочитает об этом не распространяться.
«Это в какой-то степени выражение протеста, – полагает генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин. – Эти люди достаточно статусные, чтобы считать, что они могут отходить от политических норм». По словам Морозова, Шойгу, Лужков и Шаймиев настолько прочно ассоциируются с партией, что нет необходимости выяснять, являются они ее членами или нет. И, возможно, в самом скором будущем, когда «Единую Россию» возглавит беспартийный Путин, состоять в партии, не являясь ее членом, станет совсем незазорным. Примеров тому, как видим, немало. Известно, что член высшего совета партии Сергей Чемезов также не имеет партийной корочки.
Серьезных препятствий на пути вхождения в партию чиновников категории «А» сегодня не существует. В Законе «О политических партиях» указывается лишь, что лица, замещающие государственные или муниципальные должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в интересах политической партии. По словам члена ЦИКа Евгения Колюшина, членами партий не могут быть судьи, прокуроры, следователи, сотрудники МВД – то есть представители «карательного» блока. «Все министры могут состоять в партии, даже министр обороны. Нет ограничений для президента и премьера, которые по нашему законодательству чиновниками не являются», – рассказал корреспонденту «НГ» представитель Центризбиркома. При этом он отметил, что «ситуация, когда руководитель партии не является членом партии, – нонсенс с точки зрения идеи партии».
