Александра Самарина. В ближайшее время вернувшиеся вчера из отпуска парламентарии обсудят новую поправку в партийное законодательство. Глава комитета Госдумы по общественным организациям Сергей Попов предложил резко (вдвое) сократить срок работы оргкомитетов по подготовке партсъездов новых структур. Эксперты уверены: таким образом политический процесс монополизируется уже существующими партиями, а власти страхуются от появления нежелательных новичков.
Двухстраничный документ предусматривает внесение изменений в подпункт «б» статьи 12 Федерального закона «О политических партиях». В пояснительной записке сказано, что «настоящий законопроект предполагает сокращение срока деятельности организационного комитета, создаваемого с целью подготовки, созыва и проведения учредительного съезда политической партии», с одного года до шести месяцев. В беседе с корреспондентом депутат Сергей Попов пояснил, что его инициатива направлена против политиков, объявивших о создании партии, но затянувших созыв учредительного съезда и, таким образом, «обманывающих избирателя».
Что подвигло парламентария на создание законопроекта? Депутат сослался на опыт ознакомления с работой оргкомитетов «Гражданской силы» и «Великой России» – партструктур, недавно прошедших регистрацию. Однако тут же выяснилось, что обе партии подготовили документы вовремя и скорая работа их оргкомитетов избирателей никак не обманула. Получалось, что задумка Попова направлена против каких-то других структур. С таким выводом он не согласился.
Логика этого документа, считает член научного совета Московского центра Карнеги Алексей Малашенко, в следующем: «Чем меньше партий, тем лучше. Идет покос газона. Не дай бог, еще какой-нибудь цветочек вырастет не к месту и его прозевают. Естественно, таких партий, как, например, «Справедливая Россия», бояться ни к чему, они уже созданы. А вдруг правые объединятся и новую структуру создадут? Это, конечно, невозможно, но – на всякий случай... Это может быть использовано в первую очередь против «Великой России». Власти сами распустили национализм, теперь стремятся прибрать его к рукам, потому что – не приведи господь – всякое может случиться...»
Обратной силы этот законопроект, подчеркивает его автор, не имеет. Однако те партии, которым откажут в регистрации, вынуждены будут готовить документы заново и подпадут «под статью». Не исключено, что среди них действительно окажется «Великая Россия» Рогозина–Савельева.
«Я не думаю, что это направлено в первую очередь против «Великой России», все-таки особых страхов власть перед этой структурой не испытывает, есть ощущение, что инцидент локализован», – сообщил «НГ» руководитель департамента политического консультирования Центра коммуникативных технологий «PRОПАГАНДА» Михаил Виноградов. Однако и он подтвердил ярко выраженную антипартийную начинку законодательного новшества: «В реальности это затрудняет процесс образования новых партий. Те, что ранее прошли тест на выживаемость, закрепляют свою монополию». Эксперт уверен: у проекта не возникнет трудностей в процессе прохождения через Думу – «состоявшиеся партии заинтересованы в существовании замкнутой корпорации».
Найти ошибку при сокращении сроков подготовки к выходу в свет новой партии легче легкого, что доказывает и сегодняшняя практика Минюста. «Такое проделали еще в 90-е, отказавшись зарегистрировать Союз мусульман России, – напоминает Малашенко. – Там была использована та же схема: поздно подали, ошибки нашлись... Фактор времени тогда сыграл решающее значение». В новых условиях деятельность Росрегистрации по отсеву новичков может существенно облегчиться. Автор инициативы не скрывает ориентированности проекта: «...Сокращение указанного срока будет способствовать более эффективной ... деятельности организационных комитетов, направленной в первую очередь на создание новых партий».
Таким образом, отечественная партийная система, не успев сформироваться, обрастает плохо мотивированными искусственными ограничениями. Что неизбежно приведет к уничтожению внутривидовой конкуренции – и оранжерейное существование нынешних политструктур вызовет их неизбежную консервацию. Вопрос в том, стоит ли так низко косить газон.
