Наталья Костенко. На этой неделе Центризбирком опубликует очередную порцию финансовых отчетов партий – последнюю перед началом избирательной кампании. Эксперты прогнозируют, что нынешние выборы могут стать самыми дорогостоящими в российской истории. Однако на фоне партийного денежного изобилия избиркомовцы будут работать фактически за копейки, что автоматически увеличивает возможность манипулирования процессом голосования.
По данным члена ЦИКа Евгения Колюшина, отвечающего за финансовое направление, каждая партия сможет легально потратить на выборы до 1 млрд. 800 млн. руб. Но заметим, что даже такая сумма не совсем удовлетворяла аппетиты самых влиятельных участников грядущих выборов. В частности, «Единая Россия» до последнего момента настаивала на отмене ограничений по размеру избирательного фонда. Между тем, рядовым организаторам выборов, которые из-за простой ошибки могут понести административную или даже уголовную ответственность, на этом празднике жизни места нет. 4 руб. 60 коп. – таков почасовой тариф, установленный Центризбиркомом для работников низовых участковых избиркомов (УИКов).
Исходя из этой суммы, в течение ближайших недель региональные избиркомы должны представить в ЦИК итоговую цифру зарплатного фонда на парламентские выборы по их территории. Сумма 4,60 взята не с потолка - столько же членам УИКов платили в 2003 году, то есть никакой индексации. Так что, по приблизительным подсчетам, за работу в день голосования сотрудники УИКов получат чуть больше 100 руб.
«Это ли достойная плата за огромное напряжение и ответственность, которые лягут на плечи членов избиркомов в такой день?! – недоумевал в беседе с «НГ» председатель комиссии одного из регионов, приехавший на учебу в Центризбирком. – Непонятно, как они собираются таким образом выстраивать избирательную систему, обеспечивать явку, выполнение всех тех задач, которые поставил перед нами ЦИК». По словам нашего собеседника, такие расходы выглядят парадоксально мизерными на фоне огромных средств, которые ежегодно из бюджета выделяются партиям и тратятся на думскую кампанию в целом: «При таком подходе работать будет некому. Где-нибудь в Иванове, может быть, и можно найти добровольцев, но в городах-миллионниках это просто нереально». Например, в Москве, где в начале ноября должны будут заработать 3300 участков, надо будет найти не менее 50 тыс. волонтеров, готовых трудиться за гроши.
Дешевый труд, как правило, приводит к появлению дешевого товара. Не оттого ли в России так часты нарушения на выборах? С одной стороны, «экономические» волонтеры (то есть согласившиеся выполнять канительную работу не из идеологических соображений) являются удобным объектом для манипулирования. С другой – получающие символическую оплату избиркомовцы не возмутятся, даже если заметят непорядок. «Зачем им устраивать скандал, – поясняет корреспонденту «НГ» замгендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин, – если в этом случае они могут поставить под вопрос свое спокойствие и отношения с начальством? Обычно это люди, которые избегают конфликтов. Они и без того недовольны тем, что их посадили за столы за такую небольшую сумму... Обычно шум поднимают наблюдатели».
Очевидно, что слабый состав ТИКов – это еще и показатель незрелости гражданского общества. «Как может быть иначе, если основная часть граждан является финансово несамостоятельной? – вопрошает Макаркин. – Зрелое общество самодостаточно в материальном плане. У кого-то магазинчик, у кого-то пекарня или адвокатская контора... Это сообщество независимых граждан. У нас же занимающиеся выборами люди часто вообще ничего не имеют. Они целиком зависимы от властей, от районной администрации в частности».
Именно поэтому надо признать: вряд ли коренным образом изменит ситуацию повышение оплаты труда рядовых избиркомовцев – двукратное или даже пятикратное. Хотя индексация лишней не выглядит. На Западе, подчеркивает Макаркин, избирательную кампанию обслуживают небедные люди, не нуждающиеся в существенной доплате за свои услуги. Для них это вопрос престижа. Голоса там тоже считают почти волонтеры – однако совсем не того сорта, что в России. Это экономически независимые граждане, объединенные в различные общественные организации. Уличенные в нарушениях «счетчики» теряют не благоволение начальства, а уважение сограждан. Они прямо заинтересованы в чистоте процесса. И не потому, что им за это заплатили звонкой монетой.
