Наталья Костенко. Вчера президиум Генсовета «Единой России» определял статус депутатских фракций в региональных и муниципальных заксобраниях. По словам единороссов, рабочая группа, готовившая поправки, лишь «освежила документы». Однако, как стало известно «НГ», нововведения серьезно ограничивают свободу партийцев на местах.
Один из авторов поправок, зампред фракции ЕР в Госдуме Валерий Рязанский, рассказал «НГ», что подготовка новой редакции положений о депутатских объединениях вызвана «необходимостью приведения внутренних партийных документов в соответствие с новыми нормами избирательного законодательства». Кроме того, к единообразию приводятся параграфы положений, которым регионалы должны следовать в вопросах формирования порядка и организации работы фракции, общения с внешним миром, в том числе – со СМИ.
Рязанский пообещал: «Никаких ограничений тут не будет» – в положении есть требование к депутату, входящему в состав фракции, чтобы, «выходя на публичную площадку, он руководствовался принятыми решениями партии, фракции и его позиция не выглядела так: решение поддержал, но сам против». Таким образом единороссы хотят консолидировать действия партии: «До принятия решения пожалуйста – круглые столы, выездные заседания – выражай свою точку зрения. А если решение раз принято не так, как ты думаешь, второй, значит, у тебя другая философия и ты должен сделать выбор».
Проблем с дисциплиной в ЕР нет, считает депутат. Вопрос заключается в том, чтобы «убрать нормы, которые дают право решать вопрос так или иначе»: «Мы вводим некую однозначность: например, депутат написал заявление о выходе из фракции, как мы должны поступить с ним? Это должно быть отражено в положении в соответствии с нормами закона – теряет он теперь мандат или нет, теряет пост или нет. Если мы приняли квотный принцип распределения должностей с другими фракциями, распределили комитеты, а депутат решил из фракции выйти – будь любезен, оставь и пост».
По словам Рязанского, за образец взят опыт принятия подобных решений «большой фракции» ЕР. А эксперту Московского центра Карнеги Андрею Рябову инициатива партийцев напомнила демократический централизм КПСС. Он прекратил дискуссии в партии даже на уровне обсуждения.
«Перед выборами у партии власти на первое место выходят фобии, прежде всего боязнь внутреннего распада в регионах, особенно после того как целый ряд знаковых людей типа Гудкова начали покидать фракцию в ГД», – считает эксперт.
То что они пользуются методами КПСС, говорит о том, что ЕР видит основу своей силы в приверженности административным ограничениям. По мнению политолога, единороссы живут опытом последних лет, когда их монополизму ничего не угрожало. Они думают, поясняет Рябов, «вот тут немного подкрутим, тут чуть-чуть избирательный закон подправим – и все будет как прежде. Но возврата нет: как только появляетсяся легальный канал оппонирования, а СР такая же партия власти с такими же ресурсами, весь демократический централизм перестает работать».
