Неистовый председатель

Даже такому опытному игроку, как спикер Грызлов, разбушевавшийся Вешняков может создать проблемы.
Фото Романа Мухаметжанова (НГ-фото)

В конфликте Центризбиркома и «Единой России» за монополию в правке избирательного законодательства обозначился новый поворот. Как стало известно «НГ», ко второму, осеннему раунду поединка ЦИК готовит секретное оружие – Александр Вешняков обратился за поддержкой к регионам.

В середине июля, как стало известно корреспонденту «НГ», Центризбирком разослал в региональные отделения объемное письмо на 30 листах. Оно включает тексты поправок редактируемых законов «О противодействии экстремизму», «О внесении изменений в Федеральные законы «Об основных гарантиях» и Гражданский кодекс РФ», а также 13-страничное негативное заключение правового управления аппарата ЦИКа на них и непосредственно призыв высказать свои замечания и предложения по этому поводу до 1 августа.

«Для нас это обычная практика: всегда, когда случаются какие-то крупные преобразования в законодательстве, мы пользуемся такой методикой», – разъяснила «НГ» секретарь ЦИКа Ольга Застрожная. По ее словам, уже около трети регионов откликнулись на просьбу Центризбиркома: «Они либо предлагают уточнить какие-то детали, либо полностью соглашаются с позицией ЦИКа по неприятию последних инициатив Госдумы, которые она намерена внести в законодательство этой осенью. Ни одного отзыва, который бы не разделял нашу точку зрения, нет». Таким образом, сообщила секретарь ЦИК, что в ходе подготовки ко второму чтению отзыв Центральной избирательной комиссии будет подкреплен этими собранными мнениями из регионов.

Однако, как стало известно «НГ», Московская городская избирательная комиссия не поддержала официальную позицию ЦИКа по этому вопросу. В пресс-службе МГИКа отметили, что такая форма обращения нетипична для Центризбиркома. До этого ЦИК рассылал в регионы для отзывов только тексты подготавливаемых им законопроектов. «НГ» сообщили также, что отослали ответ, который одновременно звучал и обтекаемо, и однозначно: «Замечаний и предложений не имеем», – в сроки, о которых просил в письме ЦИК. Напомним, глава столичного горизбиркома Валентин Горбунов уже много лет находится в открытой вражде со своим фактическим начальником председателем Центризбиркома Александром Вешняковым, и такой ответ его сотрудников мог быть продиктован именно этими обстоятельствами. Однако, по оценкам члена ЦИКа с совещательным голосом, секретаря ЦК КПРФ Вадима Соловьева, такой точки зрения может придерживаться не менее четверти региональных избиркомов. «Для председателей местных избиркомов настало время «Х», когда надо определяться, на чьей он стороне, – согласен с ним эксперт комиссии ГД по вопросам практики применения избирательного законодательства Вячеслав Шуленин. – Дело в том, что в регионах главы избиркомов имеют двойную зависимость: кандадатуры председателей рекомендует ЦИК, но в повседневной деятельности они часто зависят от региональных элит, которые представляют «Единую Россию». Эксперт уверен, что часть из них постараются отделаться крайне обтекаемыми формулировками.

Однако большинство избиркомов все же пойдут за Вешняковым, считает Соловьев, не только «в силу служебной зависимости», но и потому, что «поправки усложнят им жизнь». «Взять хотя бы поправку, согласно которой малейшая ошибка в оформлении документов может повлечь отказ в регистрации, – разъясняет коммунист. – На местные избиркомы начнется дикое давление, чтобы именно они снимали кандидатов. А это значит – они втягиваются в бесконечные конфликты и судебные разбирательства, причем не только с отстраненными оппозиционерами, но и с представителями конфликтующих местных элит, входящих в партию власти».

По его мнению, Вешняков не рассчитывает на то, что осенью «Единая Россия» образумится: эти письма – больше аргументы для администрации президента и для Партии жизни в Совете Федерации. «Миронов перешел в легкую оппозицию, и ЦИК может попытаться через него заблокировать прохождение законопроектов, чтобы создать согласительную комиссию, которая обычно всегда смягчает законопроекты, – полагает Соловьев. – Эти поправки – большая проблема для всех партий, в том числе и для объединенной ПЖ: с учетом того, что все губернаторы и больше половины муниципальных чиновников входят в ЕР, то ПЖ, поскольку становится серьезным конкурентом ЕР, может попасть под их пресс в первую очередь».

Эксперт уверен, что партия власти тоже не будет спокойно наблюдать за действиями Центризбиркома. Он уверен, что прежде всего медведи развернут кампанию по снижению авторитета Вешнякова в глазах председателей избиркомов и сведению подобных инициатив ЦИКа к минимуму. Но, по его мнению, не исключены и другие варианты. Отметим: очень кстати вчера Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) опубликовал результаты любопытного исследования, согласно которому, оказывается, большинство россиян не поддерживают мнения специалистов Центризбиркома. Так, по данным ВЦИОМа, 75% россиян высказываются за жесткие меры в отношении партий и кандидатов, допускающих экстремистские действия и высказывания. Одобряют введение досрочного голосования 67%. А норму по отмене графы «против всех», которую до последнего момента поддерживал ЦИК, поддерживает 42% россиян.