Игорь Наумов Кабинет министров постепенно переходит на закрытый режим работы. С недавних пор телетрансляцию заседаний дозируют. Прежде она прерывалась лишь при обсуждении вопросов с грифом «секретно» или «для служебного пользования». Похоже, времена гласности в Доме правительства ушли в прошлое. Вчера открытым был всего один вопрос – глава МЭРТа Герман Греф отчитывался об исполнении Федеральных целевых программ (ФЦП) и Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП).
Источник в Белом доме подтвердил «НГ»: с января формат освещения работы правительства изменился. Сделано это для того, чтобы помочь журналистам сконцентрироваться на главном. «Мы не закрываем информацию от СМИ, – подчеркнул источник. – Кому интересно, тот может получить пресс-релизы, в которых достаточно полно рассказывается о принятых решениях». Кто принимает такие решения, неясно. И, согласитесь, нельзя считать малозначимым обсуждение болезненного для общества вопроса об отсрочках от службы в армии. Между тем и этот вопрос, и еще полтора десятка других на вчерашнем заседании обсуждались за закрытыми дверями.
Утешением можно считать оживленную дискуссию, развернувшуюся вокруг доклада Германа Грефа. Активность членов правительства объяснима. Март на исходе, а 14 ФЦП до сих пор не представлены в МЭРТ.
Греф не исключает возможности двухнедельной отсрочки, но если министерства не исправятся, то их программы отложат. Еще одна беда – скудность финансирования. «У нас сегодня огромный дефицит финансирования, а в 2007 году будет катастрофическая ситуация с нехваткой средств», – подчеркнул министр.
«Я с ужасом жду программы и заявки на финансирование», – поделился тревогами глава МЭРТа. По его словам, уже поступили заявки, которые предполагают выделение в 2007 году значительных средств из федерального бюджета. Инвестиционные аппетиты Росатома ограничены 32 млрд. руб., РАО «ЕЭС» – 58 млрд. руб. На ликвидацию перекрестного субсидирования в электроэнергетике требуется 60 млрд. руб. и т.д.
Цифры подняли с места главу Минфина Алексея Кудрина. За два года, заметил он, существенно увеличены объемы финансирования ФЦП и ФАИП. Из-за этого расходы бюджета в прошлом году в номинальном выражении выросли на 32%, в реальном, за вычетом инфляции, на 19,4%, в этом году соответственно на 24,4% и 14,7%. Алексей Кудрин предупредил, что такими темпами повышать расходы бюджета опасно.
Первый вице-премьер Дмитрий Медведев нашел источник экономии – сокращение ФЦП, многие из которых дублируют друг друга, а ряд из них могли бы рассматриваться как элемент более крупных программ. «Под ФЦП должно подводиться решение наиболее важных задач государства, например национальные проекты, для которых создание ФЦП обоснованно», – сказал Медведев.
У министров свои взгляды на «рационализацию». Глава Минздрава Михаил Зурабов за максимальное упрощение процедуры согласования проектов ФЦП, которая «чрезвычайно усложнена». В процессе согласования ФЦП по Дальнему Востоку пришлось собрать 600 подписей, поддержал коллегу министр регионального развития Владимир Яковлев. «Не думаю, что в отраслевых министерствах сидят люди глупее, чем в сводном министерстве», – заявил он. По его мнению, целесообразно, чтобы программы разрабатывали министерства, МЭРТ определял квоты, ну а Минфин финансировал.
Идею одобрил премьер Михаил Фрадков. Наступит время, когда агентства станут разрабатывать программы, отраслевые министерства возьмут на себя функции МЭРТа, за которым сохранится руководящая роль. Однако ясно, что революционные перемены в подходах к разработке ФЦП если и произойдут, то в далекой перспективе.
