Владимир Мухин
Судьба армейских законопроектов отныне в руках спикера Грызлова.
Фото Артема Житенева (НГ-фото)
Завтра стартует очередная призывная кампания. А накануне правительство благословило скандальный пакет широко обсуждавшихся в последнее время поправок в Закон «О воинской обязанности и военной службе». Об этом с удовлетворением заявил вчера на совещании в Минобороны начальник Главного организационно-мобилизационного управления Вооруженных сил РФ генерал-полковник Василий Смирнов: «Сегодня на заседании правительства были одобрены предложения о внесении изменений в Закон «О воинской обязанности и военной службе» в части сокращения и оптимизации ряда отсрочек».
Не дослужил – заплати!
Срок службы по призыву сокращается до 12 месяцев с 1 января 2008 года – через переходный период в виде полуторагодовой службы в течение 2007 года. Отменяется часть отсрочек – в основном социального характера. Выпускников вузов, получивших параллельно с гражданским военное образование, заставят служить по контракту не менее 3 лет. Контрактники, досрочно прервавшие службу, выплатят неустойку. В этом же пакете предложено отменить институт так называемого прикомандирования военнослужащих к различным органам государственной власти. Однако этот последний проект скорее всего будет серьезно подкорректирован – в соответствии с пожеланиями Главного правового управления президента.
Министр обороны Сергей Иванов в последнее время неоднократно утверждал, что именно в таком виде – без каких-либо изъятий – предлагаемые его ведомством поправки в различные действующие законы пройдут через правительство и в скором времени попадут в Государственную Думу. Однако, как следует из рабочих материалов, сопровождающих законодательные инициативы МО, у Иванова официально оказался весьма влиятельный противник – Государственно-правовое управление президента РФ. Его начальник – помощник Владимира Путина Лариса Брычева подвергла серьезной критике все предложения Минобороны, но наибольшее ее внимание было сосредоточено на том законопроекте, который, как уже писала «НГ», через отмену института прикомандированных будет способствовать фактической ликвидации Главной военной прокуратуры.
Стоит отметить, что на эту же тему отрицательно высказались глава МЭРТа Герман Греф, Совет безопасности РФ и управление по кадровой политике президента РФ. Да и аппарат правительства РФ указал, что «внесенный законопроект содержит юридические недоработки принципиального характера, устранение которых требует его существенной концептуальной переработки».
ГПУ президента, например, отметило, что нельзя увольнять военнослужащих в случае их перевода на государственную гражданскую службу, как это предлагает делать МО, только потому, что сейчас еще не приняты соответствующие нормативные акты, то есть указы президента и постановления кабинета министров. Такой аргумент выглядит не слишком весомым: ведь эти документы до сих пор не приняты лишь из-за бюрократической волокиты, хотя закон о системе госслужбы РФ, утвердивший новую российскую «табель о рангах», то есть соответствие гражданских и военных чинов, действует уже несколько лет. Тем не менее в данной ситуации, видимо, пригодится каждый довод против планов Сергея Иванова.
Кроме того, ГПУ президента указывает: переходящие на гражданскую службу военные теряют в социальном обеспечении по сравнению хотя бы с теми офицерами, которые просто увольняются из армии. Президентские юристы нашли в законодательной инициативе вице-премьера Иванова и другие новации не слишком правового характера, например не позволяющие военнослужащим занимать должности «в сферах государственной охраны, контрразведывательной, разведывательной, оперативно-разыскной и иной деятельности, связанной с обеспечением обороны и безопасности государства».
Не забыло ГПУ президента, впрочем, и об основной направленности предлагаемого Минобороны проекта против ГВП и военных судов. В его заключении весьма жестко указано, что без соответствующей правки конституционного закона о военных судах, предполагающего прикомандирование к ним военнослужащих, нынешний законопроект рассматриваться не может. Между тем, отметило ГПУ, никаких согласований корректировки указанного конституционного закона ни с правительством, ни с администрацией президента пока не проводилось, а стало быть, предложение МО ликвидировать институт прикомандирования в Государственную Думу вносить сейчас нельзя. Стоит отметить также, что Сергея Иванова, хотя и по поводу другого предлагаемого им проекта, попинало даже такое ведомство, как Минздрав. Проставляя свою визу под идеей отменить отсрочки от призыва в связи с наличием ребенка до 3 лет или если срок беременности жены составляет более 26 недель, министерство Михаила Зурабова потребовало, чтобы в течение двух недель после появления данного законопроекта на Охотном Ряду Минобороны внесло в правительство проект закона о денежной компенсации остающимся таким образом без кормильца членам семьи призванного на срочную службу солдата.
Школьников доучат на боевом посту
Фото Артема Житенева (НГ-фото)
Все эти ПТУ и техникумы в войсках задуманы не от хорошей жизни. На вчерашнем заседании правительства одобрен проект, который с 2007 года отменяет отсрочки для лиц, обучающихся в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования. То есть всех годных по здоровью из этой категории людей будут «поголовно забривать» в солдаты. Видимо, чтобы как-то сгладить отрицательный общественный резонанс от этих действий, правительство и решило недоучившихся лицеистов и студентов техникумов «доучивать» в войсках. Заметим: здесь есть серьезные проблемы. Служба сокращается до 1 года. На бульдозериста, экскаваторщика или повара выучиться в армии за это время можно, однако перечень профессий окажется гораздо уже, чем на гражданке.
И это еще не все. Как заявил недавно статс-секретарь, заместитель министра обороны генерал армии Николай Панков, Минобороны рассматривает возможность доучивания в войсках и возможность призыва учащихся старшеклассников – если им исполнилось 18.
