Иван Родин.
Третий срок Путину Грызлов обещал не назначать, но на роль главного советчика будущего президента его партия уже претендует.
Фото Фреда Гринберга (НГ-фото)
В воскресенье вечером спикер Госдумы Борис Грызлов заверил общественность, что парламентское большинство само не станет и другим не позволит менять Конституцию до конца созыва нынешней Думы. Таким образом, лидер «Единой России», вслед за президентом, полностью исключил возможность третьего срока Владимира Путина. Между тем в распоряжении «НГ» оказался текст поправок в закон «О правительстве», инициированный депутатом ГД от фракции «Единая Россия» Андреем Климовым. Проект предусматривает консультации президента с фракцией парламентского большинства по кандидатуре премьер-министра. Напомним, что один из обсуждавшихся до сих пор сценариев «третьего срока» предусматривал переход значительной части полномочий от президента к главе правительства, назначаемому под контролем партии парламентского большинства. Таким образом, нынешнюю инициативу можно рассматривать как своего рода пробный шаг в направлении парламентской республики. Казалось бы, изменение политической повестки дня в пользу социальных приоритетов исключило дальнейшую неопределенность с механизмом передачи власти в 2008 году. Но, похоже, конкуренция сценариев продолжается и еще может преподнести неожиданные сюрпризы.
В законопроекте написано, что «кандидатура председателя правительства РФ вносится президентом РФ в Государственную Думу после консультаций с фракцией политической партии, имеющей в своем составе большинство депутатов Государственной Думы». Другая часть предлагаемого Климовым законопроекта говорит о том, что «фракция политической партии, имеющая в своем составе большинство депутатов Государственной Думы, вправе предлагать президенту РФ кандидатуру председателя правительства РФ для внесения в Государственную Думу».
Как утверждается в пояснительной записке, инициатива основывается на той же логике, которую Путин предлагает применить на региональном уровне: идее наделить партийное большинство в том или ином заксобрании правом предлагать главе государства кандидатов в губернаторы. «Эти дополнения предлагаются с учетом того, что по новым правилам выборы в Государственную Думу будут производиться исключительно по партийным спискам, а сами фракции политических партий становятся более стабильными депутатскими объединениями и переход депутата из одной фракции в другую будет невозможен», – утверждает автор законопроекта. В настоящее время, подчеркивает он, «в стране усиливается роль партий и значение парламентского большинства, появляется объективная возможность для формирования правительства, основанного на парламентском большинстве, и возрастает ответственность политических партий за деятельность исполнительной власти».
Депутат Андрей Климов является заместителем вице-спикера Олега Морозова, возглавляющего одну из внутрифракционных групп «Единой России». По уверениям некоторых источников в этом образовании, этот депутат весьма близок к администрации президента – в частности, Владиславу Суркову. В то же время конституционный закон о правительстве давно занимает Климова, и вносимая им в этот раз поправка является далеко не первой. Например, с его легкой руки был введен запрет на двойное гражданства для премьера. О новой инициативе Климова его коллеги по фракции отзываются в целом положительно. Глава думского социального комитета Андрей Исаев заявил «НГ», что «поправка будет обязательно принята – может быть, в несколько измененном виде». По этому поводу уже идут консультации внутри фракции, пояснил Исаев. Тем не менее подчеркнул источник «НГ» в президентской администрации, поправка о согласовании кандидатуры премьера с Думой – это личная инициатива депутата Климова.
По словам председателя комитета по конституционному законодательству Владимира Плигина, законопроект планируется Думой к рассмотрению на октябрь. Однако, по его мнению, над предложением депутата надо «серьезно подумать, не является ли оно вторжением в компетенцию президента». Сам Андрей Климов так не считает, указывая, что «законопроект не ограничивает конституционное право президента вносить в Государственную Думу собственную кандидатуру председателя правительства».
Дарья Гармоненко 