Владимир Мухин Похоже, правительство намерено показать свою жесткость в отстаивании своих подходов при проведении социальных реформ. Эти реформы неизбежно обострят социальные проблемы населения, а значит, спровоцируют резкие протестные настроения среди большинства граждан России. Социальное недовольство может охватить политически активные слои общества – студентов и отставных офицеров. Вместе с офицерскими семьями этот контингент составит около 20 млн. человек.
По данным комитета ГД по обороне, в настоящий момент суды завалены исками отставных офицеров о пересчете им пенсий в связи с изменением стоимости продовольственного пайка. Свои требования они обосновывают решением Конституционного суда России, который постановил (Определение № 429-О), что денежная компенсация в размере 20 руб. в сутки, назначенная в качестве альтернативы вместо продовольственного пайка для военнослужащих, не может применяться при расчете военной пенсии взамен реальной стоимости продпайка. Она, как известно, составляет вот уже много лет около 60 рублей в сутки. Таким образом, каждый военный пенсионер недополучает согласно этой норме около 1000 руб. в месяц. Госдума поддержала требования отставных офицеров об увеличении им пенсий за счет учета реальной стоимости продовольственного пайка. В мае этому было даже посвящено специальное заседание.
Между тем на парламентский запрос на эту тему («НГ» в мае об этом уже писала) председатель правительства Михаил Фрадков на днях в специальном ответе № 1694П-П4 на имя спикера Госдумы Бориса Грызлова ответил отказом. Таким образом, многолетняя борьба офицеров запаса и поддержавших их депутатов парламента за то, чтобы при начислении пенсии отставникам учитывалась не компенсация за продпаек, выдаваемая действующим военнослужащим (20 руб. в сутки), а его реальная стоимость (около 60 руб. в сутки), пока увенчалась очередным провалом.
Другого и не могло быть. «НГ» прогнозировала, что правительство не захочет по этой статье поднимать пенсии бывшим офицерам и прапорщикам, а также действующим военнослужащим. Цена вопроса очень велика – около 100 млрд. руб. в год. Именно такая сумма необходима, чтобы каждому военнослужащему и военному пенсионеру (а их почти 10 млн. человек) увеличить оклад или пенсию. На такие траты исполнительная власть не рассчитывает, и, конечно, расходы на эти меры не заложены ни в бюджете на 2005 год, ни в его проектах на 2006 год.
Между тем инициативы парламентариев о защите военных пенсионеров отдают определенной бутафорностью. Партия власти в принципе поддерживает действия правительства. И, как сообщили источники «НГ» в Госдуме, уже подготовлен и одобрен правительством другой проект закона, который изменяет систему начисления пенсий бывшим военным, где стоимость продпайка не будет учитываться. Таким образом, исполнительная и законодательная власть пытается лишить основания для обращения военных пенсионеров в суды по пересмотру в сторону увеличения им пенсий. Сейчас уже есть случаи, когда офицеры запаса выигрывают в судах иски ценой почти в 60 тыс. рублей. Можно только представить, что будет с финансовыми ресурсами страны, если все 8 млн. наших пенсионеров выиграют иски и правительству придется раскошелиться.
Еще одно намерение власти, вызывающее горячую реакцию в обществе, – желание увеличить призывные ресурсы за счет выпускников вузов. Как заявили источники «НГ» в Минобороны РФ, кабинет министров поддержал инициативу военного ведомства о резком уменьшении (в 8 раз) количества военных кафедр в гражданских вузах, и на этот счет готовится постановление правительства. Начальник Службы кадровой и воспитательной работы Минобороны РФ генерал армии Николай Панков подтвердил на днях информацию о том, что в 2005 и 2006 годах гражданские вузы не получат государственного кадрового заказа на подготовку офицеров запаса. Эксперты в связи с этим не исключают, что все обучавшиеся на военных кафедрах студенты не получат лейтенантских званий и будут сразу же после окончания вузов призваны в армию как солдаты.
Пока не известна реакция студентов и их родителей на такие инициативы правительства, поскольку эта реформа готовилась в тайне и многие об этом еще просто не знают. Однако известно, что, по данным директора по исследованиям центра «РОМИР-Мониторинг» Петра Залесского, среди опрошенных его учреждением студентов почти три четверти считают, что в случае изменения системы призыва в стране в их городе возможны протесты. (Репрезентативность таких утверждений обосновывается тем, что исследования были проведены в апреле в 23 городах семи федеральных округов России. Общий размер выборки – более 1000 студентов дневного отделения и 300 преподавателей в 76 высших учебных заведениях РФ.)
В настоящий момент, по официальным данным МО РФ, в России на 229 военных кафедрах обучаются 170 тысяч студентов по 343 военно-учетным специальностям. Это значительная социальная сила, поскольку студенты-юноши учатся, как правило, в больших городах и их действия поддерживаются товарищами по учебе, преподавателями вузов и родителями.
Таким образом, правительство и партия власти загоняют себя в угол. Начатые ими реформы затрагивают социальные интересы значительного числа людей и неизбежно вызовут дальнейшее нарастание недовольства среди студентов и военных пенсионеров.
