Референдум под судом

Геннадий Зюганов ищет новые аргументы в защиту коммунистического референдума.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Сегодня Верховный суд должен решить – имеют ли право граждане России, участвуя в референдуме, влиять на экономическую политику правительства. Рассмотрение 25-страничной жалобы коммунистов на заключение Центризбиркома о правомерности вопросов к референдуму может растянуться на несколько заседаний. Ожидается, что представлять позицию КПРФ в суде будет сам лидер партии Геннадий Зюганов. Одним из козырей истцов станет особое мнение одного из членов ЦИКа, не согласившегося с позицией Вешнякова.

Напомним, что в начале апреля коммунисты, родинцы, члены движения Сергея Глазьева «За достойную жизнь» и национал-большевики Эдуарда Лимонова создали инициативную группу по подготовке и проведению всероссийского референдума. 20 апреля на своем заседании Центризбирком признал неконституционными 15 из 17 представленных левыми вопросов. В результате вне закона оказались большинство социальных вопросов (о гарантиях бесплатного образования, соответствии МРОТ прожиточному минимуму, отмене 122-го закона и т.д.), все экономические (о форме собственности на землю и природные ресурсы, о жилье, размерах оплаты коммунальных услуг) и политические (о прогрессивном налоге на богатых, о бесплатном телеэфире для всех думских партий и невозможности вынесения на референдум только антиконституционных вопросов). Основные аргументы комиссии сводились к тому, что выносимые на референдум вопросы «касаются федерального бюджета, внутренних финансовых обязательств государства и влекут в случае их принятия дополнительные расходы бюджета».

Чтобы создать иллюзию объективности, ЦИК разрешил левым задать народу два вопроса (о возвращении смешанной системы избрания депутатов ГД и сохранении отсрочки от службы в армии) – и погорячился. Положительное заключение комиссии по первому вопросу стало одним из оснований для жалобы коммунистов в ВС. В объяснительной записке ЦИКа сказано, что государственная экономия при переходе со смешанной системы выборов депутатов на выборы только по партийным спискам составляет 450 млн. рубл. Это означает, что в случае возвращения прежней избирательной системы государству придется дополнительно потратиться. Но именно это обстоятельство помешало комиссии признать конституционными другие вопросы референдума.

В отстаивании своей точки зрения коммунисты собираются опираться на особое мнение, высказанное членом ЦИКа Евгением Колюшиным сразу после заседания Центризбиркома. По его оценке, ответы на вопросы референдума не потребуют немедленного изменения бюджета и внутренних финансовых обязательств государства, как сказано в заключении ЦИКа. С момента внесения инициативы проведения референдума в Центризбирком, до вступления принятого плебисцитом решения в силу пройдет от 9 до 13 месяцев. То есть решение может коснуться не принятого к тому времени бюджета 2006 года, а лишь бюджета 2007 года. Запрет же изменения главного финансового документа страны касается лишь конкретного бюджета на определенный год. «Нельзя изменять бюджет, которого нет», – констатирует Колюшин. То же касается и внутренних финансовых обязательств, поскольку «речь идет об изменении перспективного финансового плана». Кроме Евгения Колюшина для усиления юридической атаки КПРФ планирует привлечь экс-генпрокурора Юрия Скуратова как эксперта по конституционному законодательству.

Накануне заседания Верховного суда коммунистами владели противоречивые чувства. «Если суд займет объективную позицию, до половины вопросов может признать легитимными. На большее мы не рассчитываем», – сказал «НГ» начальник правового управления партии Вадим Соловьев. С другой стороны, коммунист Соловьев поделился с «НГ» опасениями, что «суд займет исключительно политическую позицию и правового рассмотрения вопросов не будет». На случай второго сценария коммунисты решили прибегнуть к популярным ныне акциям прямого действия. За полчаса до начала заседания ВС в сквере неподалеку пройдет встреча граждан с депутатами Госдумы и членами инициативной группы по подготовке референдума. Как сообщили «НГ» в коммунистическом Штабе протестных действий, встреча скорее всего перерастет в пикет. Кроме коммунистов в нем примут участие лимоновцы, яблочники и независимые профсоюзные организации.

Впрочем, ЦИК к этому процессу отнесся не особо серьезно. Александр Вешняков не счел нужным направить в Верховный суд ни одного из членов комиссии, ограничившись рядовым чиновником правового управления. Коммунисты же большой благосклонности со стороны судей не ждут: они уже назначили на 28 июня массовые акции протеста – пикетирование региональных избирательных комиссий во многих регионах.