Игорь Болотин
Фото сайта правительства Новосибирской области
Как и в подавляющем большинстве субъектов Федерации, главным органом общественного контроля в регионе является Общественная палата, созданная еще девять лет назад. Согласно областному закону, общественники, которые участвуют в работе этого органа, несмотря на сложный механизм формирования и присутствие процедуры выборов, фактически назначаются в результате договоренностей губернатора и областного парламента.
Назначенные властью общественники в течение двух лет призваны обеспечивать «взаимодействие граждан РФ, проживающих на территории Новосибирской области, с органами государственной власти Новосибирской области и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод и прав общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории Новосибирской области, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти Новосибирской области», – утверждает областной закон.
Члены палаты проводят общественные слушания, круглые столы, выездные заседания комиссий и пленарные заседания, но весь этот набор бюрократических процедур не делает эффективным орган надзора за деятельностью властей, выбранный самой же властью.
В настоящее время членами палаты являются более 90 человек, объединяемых тремя сопредседателями. Новый состав общественной палаты будет сформирован в ближайшее время – срок полномочий действующего состава заканчивается летом 2015 года. Как уже известно, рабочую комиссию по формированию 25 членов палаты, имеющих «особые заслуги перед Новосибирской областью», возглавит Александр Титков – «политический» заместитель избранного в сентябре 2014 года губернатором Новосибирской области Владимира Городецкого. Учитывая общий стиль руководства Городецкого, не приходится сомневаться, что на выходе область получит весьма консервативный состав общественников, лояльных к властям.
Декоративный совещательный орган критикуют и сами члены палаты. Так, ныне действующий член Общественной палаты Алексей Мазур посвятил своей работе в Общественной палате целую колонку на региональном портале «Тайга.инфо», отметив, что работа комиссий палаты проходит «с неизменной (нулевой) эффективностью». А о деятельности руководства региональной Общественной палаты рядовые члены организации и вовсе «почти ничего не знают».
Между тем Владимир Городецкий уверен в потенциале Общественной палаты, отметив в своем декабрьском послании населению, что «эффективность палаты зависит от ее членов, и поэтому необходимо сделать так, чтобы она стала реальным местом обсуждения и экспертной оценки законопроектов, принимаемых в Новосибирской области».
Новосибирск
Дарья Гармоненко 