Создавая нынешнюю систему полпредств, Владимир Путин опирался на силовиков, например, на героя чеченской войны Виктора Казанцева.
Фото Известия/PhotoXPress.ru
Институт полпредов, похоже, самый неоднозначный элемент вертикали власти, выстроенной Владимиром Путиным. Полпреды в мае 2000 года фактически были поставлены над губернаторами и президентами национальных республик. Однако после того, как с 2004 года все региональные руководители постепенно были переназначены Москвой, встал вопрос – нужны ли кремлевским губернаторам кремлевские же надсмотрщики? Однозначного ответа на него нет до сих пор. Эксперты и общественники затрудняются оценить значимость работы полпредов – мало кто знает, чем они занимаются, их фамилии и курируемые ими проекты практически не известны народу. Запоминается только участие полпредов в торжественных мероприятиях, что порождает байки о «свадебных генералах из Центра». Впрочем, графики полпредов весьма насыщенны – они проводят консультации с главами субъектов, помогают организовать различные форумы, пытаются улаживать конфликты и до сих пор занимаются унифицированием законодательства. Главная роль полпредов политическая – при их поддержке к нынешнему дню от некогда существовавших в регионах очагов вольницы не осталось и следа, а губернаторы превратились в чиновников, смена которых не вызывает политического коллапса в регионе. Судя по тому, что этот институт существует с минимальными изменениями, Кремль он устраивает.
Владимир Полканов 
Дарья Гармоненко