Татьяна Двойнова Штаб-квартира Дальневосточного полпредства находится в Хабаровске. «Чеченский» генерал Константин Пуликовский был первым полпредом, назначенным в 2000 году. За пять лет ему не удалось выстроить ровных отношений с местными губернаторами, особенно острыми они были с тогдашним губернатором Хабаровского края Виктором Ишаевым. Одним из промахов Пуликовского стал проигрыш в 2001 году его первого заместителя на выборах главы Приморья местному предпринимателю Сергею Дарькину.
Следующий полпред, экс-мэр Казани Камиль Исхаков, также внезапно исчез из региона, как и появился, не пробыв и двух лет. При нем начался явный поворот Москвы к Дальнему Востоку, а в 2007 году пошли разговоры о проведении во Владивостоке саммита АТЭС-2012 и т.д. Исхаков успешно провел своих людей в губернаторы в Амурской и Камчатской областях, но так и не смог подчинить Приморье. По одной из версий, его уход – итог противостояния с губернатором Дарькиным, который остался на месте, несмотря на козни злопыхателей.
Силовые методы разрешения конфликтов стоили должности Олегу Сафонову, ставшему полпредом в 2007 году. Его назначали для «декриминализации региона перед саммитом АТЭС 2012 года». Однако в Кремле, похоже, считали не совсем правильными его методы разрешения конфликтов. Отставка Сафонова стала итогом конфликта Генпрокуратуры в лице замгенпрокурора по ДФО Юрия Гулягина и Следственного комитета при прокуратуре. Гулягин выступал на стороне дальневосточных губернаторов, а СКП поддерживал полпреда. Сафонов пытался с помощью СКП бороться с некоторыми губернаторами, но не нашел поддержки у Генпрокуратуры.
В случае с назначением нынешнего полпреда – экс-губернатора Хабаровского края Виктора Ишаева, руководившего им 18 лет, были нарушены все неписаные правила кадрового подбора. Ишаеву была поставлена задача переломить тенденцию снижения роли полпредов, успешно провести саммит Россия–ЕС в Хабаровске в мае 2009 года и завершить подготовку к саммиту АТЭС-2012.
Эксперты, позитивно оценивая работу Ишаева, называют массу проектов и инициатив, с которыми он выступал и которые защищал: это возрождение БАМа, проекты развития транспортной инфраструктуры региона, реформирования энергетики и др. «Ишаев – политический гуру, академик, понимает, что работает в депрессивном бесперспективном регионе, если на него смотреть не с точки зрения спилить, выкопать и продать, – рассуждает глава Тихоокеанского центра стратегических разработок Михаил Терский. – Половина федеральных денег, которые получил Дальний Восток по программе развития региона, – заслуга Ишаева. Ему постоянно приходится напоминать Центру, что здесь живут люди, что рядом самый развивающийся регион, а у России даже нет стратегии интеграции на рынок АТР». «Это лучший полпред из всех, что были в округе, – уверен политолог Петр Ханас. – Он начал работу с реализации крупных социально-экономических проектов в субъектах, налаживания международных отношений, продвижения региона в АТР».
Но среди населения уровень известности полпреда уступает рейтингу представителей местной власти. Эксперты Дальневосточного консалтингового центра, проводившие опрос, не связывают это с плохой работой Ишаева: субъективные оценки основывались на непонимании респондентами функций этого органа власти. Между тем Ишаеву не удается избежать ошибок, допущенных предшественниками. «Когда длительное время находишься на посту, возникает желание увеличить объем властных полномочий, но фактически он уменьшается, потому что губернаторы больше работают с Центром. Чувствуя это, полпред вмешивается в политическую жизнь субъекта. Подобные конфликты приводили к отставке полпредов, но у Ишаева слишком много заслуг», – резюмирует Ханас.
Владивосток
Дарья Гармоненко