Александр Рябушев Новейшая история калининградского парламентаризма насчитывает полтора десятилетия. Избранная в 1994 году областная Дума первого созыва состояла из 27 депутатов. В 1996 году их число возросло до 32 – к 27 одномандатникам добавили пятерых представителей партий, избранных по пропорциональной системе. К выборам 2006 года число одномандатников и партийцев решили уравнять. При этом общее количество депутатов в местной Думе возросло до 40 человек.
Калининградский политолог Владимир Абрамов, работавший в аппарате Думы, объясняет эти трансформации так: «Шире использовать пропорциональную систему выборов потребовало федеральное законодательство. Но просто разделить 32 депутатских кресла на две равные части парламентарии не могли. Не стоит забывать, что решение принимали люди, уже готовившиеся к новым выборам. Если бы число мажоритарных округов сократилось с прежних 27 до 16, многие из депутатов рисковали оказаться за бортом Думы. А увеличение численности депутатского корпуса до 54 человек вело к слишком резкому росту расходов. Выбрали компромиссный вариант – 20 человек избираются в мажоритарных округах, 20 – по всему региону по партийным спискам».
В итоге сегодня один народный избранник приходится на 23 тыс. с небольшим жителей Калининградской области. Половина депутатов работает в региональном парламенте на постоянной основе. Как сообщил «НГ» сотрудник пресс-службы Думы Вадим Мартынюк, в 2009 году бюджет этого органа власти составил 117 млн. руб. при общем размере расходов областной казны в 48 млрд. руб. Средняя зарплата депутата на постоянной основе колеблется в пределах 52–54 тыс. руб. в месяц. Это в 3,5 раза выше среднего уровня зарплаты в регионе.
Еще до заявления Дмитрия Медведева калининградские парламентарии в ходе работы над новой редакцией Устава региона предлагали внести новации в численность и принципы формирования Думы. Лидер местных либерал-демократов Валерий Селезнев в середине октября на встрече с губернатором Георгием Боосом предложил сократить Думу до 20 депутатов. Их всех предлагалось перевести на профессиональную основу и формировать Законодательное собрание на основании выборов только по партийным спискам. По мнению политологов, так члены ЛДПР, которые обычно проигрывают выборы в округах, но гарантированно получают неплохие проценты при голосовании за партийные списки, пытались обеспечить себе спокойную жизнь. Однако Георгий Боос не поддержал этот проект.
Региональная Дума нынешнего созыва во многом уподобилась своей старшей федеральной сестре. Большинство, представленное единороссами, оперативно поддерживает все проекты, вносимые областным руководством. Ушли в прошлое конфликты с исполнительной властью, которые раньше нередко позволяли себе думцы. Еще в 2006 году, по выражению парламентария Соломона Гинзбурга, региональная Дума провела «добровольное обрезание», сведя к минимуму свои контрольные функции в отношении областного правительства. Очень внимательно местные парламентарии прислушиваются и к пожеланиям из Москвы. Спикер Калининградской областной Думы Сергей Булычев уже выразил готовность своих коллег изменить численность законодателей в соответствии с теми нормами, которые установит федеральное законодательство.
Калининград
Дарья Гармоненко 