Юлия Моторина
Мэр Сергей Собянин уверен, что для детей-сирот нужно искать усыновителей. Фото с сайта www.mos.ru
Столичные власти сумели в последние несколько лет серьезно изменить ситуацию с обустройством детей-сирот. Курс на их передачу в приемные семьи, а не в детдома оказался верным, и сейчас уже 85% детей-сирот живут в семейных условиях. К концу 2015 года все привычные организации для детей-сирот будут перепрофилированы в новые центры содействия семейному воспитанию.
Модель профилактики социального сиротства и развития семейного устройства детей, предложенная командой мэра Сергея Собянина, реализуется в Москве уже почти пять лет. Ее приоритет очевиден – дети должны воспитываться в семьях. Если семья проблемная – чиновникам нужно наблюдать за ней и при необходимости помогать. А если ребенок все же остался сиротой, его нужно в какой-либо форме устроить в новую семью, а не воспитывать в детском доме. Прогресс в развитии института усыновления в столице заметен. В 2015 году в семьях воспитывалось 85% детей-сирот, а в детдомах 15%. Причем в 2013 году эти показатели составляли 80,6% на 19,4%, в 2012-м – 78 к 22, в 2011-м – 75,3 к 24,7, а в 2010 году – 74,8% к 25,2%. За год количество детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в семейном устройстве, сократилось на 20% – с 3735 до 2998.
Исходя из своей стратегии, городские власти последовательно реорганизуют детские дома, превращая их в специальные центры содействия семейному воспитанию. Их сотрудники не только содержат и воспитывают детей, но и занимаются их возвращением в семьи. Предполагается, что в кровные семьи можно возвращать 35% воспитанников, в семьи родственников и замещающие семьи можно передавать примерно 58% воспитанников. Только небольшая часть детей (до 7%) в силу их психофизических особенностей не могут быть переданы на семейное воспитание и будут воспитываться в госучреждениях.
«Центры создаются на базе детских домов. Это не общий дом, мы создаем условия квартирного типа, трех-четырехкомнатные, – отмечает руководитель Департамента труда и социальной защиты населения Москвы Владимир Петросян. – В них живут четыре–шесть детей и одна «социальная мама». Приучаем детей к самостоятельной жизни». «Социальная мама» помогает детям вести обычную жизнь, которую ведут их сверстники в семьях, – они вместе участвуют в благоустройстве квартиры, готовят еду, убирают. При этом старшие воспитанники помогают в уходе за младшими детьми. Также обсуждается вопрос о возможности совместного посещения магазинов для приобретения продуктов питания, одежды – чтобы дети привыкали тратить деньги и использовать их рационально.
В 2014 году было реорганизовано 14 организаций для детей-сирот в 9 центров содействия семейному воспитанию. К концу 2015 года все организации для детей-сирот будут перепрофилированы в подобные центры содействия семейному воспитанию.
Семьи, принявшие детей-сирот на воспитание, получают финансовую поддержку города. Это не только единовременное пособие, которое выплачивается при передаче ребенка (до 121 тыс. руб.), но и ежемесячные выплаты усыновителям (15–25 тыс. руб.), выплаты приемным родителям и патронатным воспитателям (15–25 тыс. руб.), а также выплата на содержание детей, воспитывающихся в замещающих семьях (15–25 тыс. руб.). Сумма выплат зависит от возраста, состояния здоровья и количества детей. Кроме того, по решению Сергея Собянина приемные семьи стали получать денежную компенсацию за самостоятельно приобретенные путевки на совместный отдых с подопечными детьми, а Департамент здравоохранения решил вопрос обеспечения бесплатным детским питанием детей до трех лет, воспитываемых в замещающих семьях.
«Количество детей-сирот уменьшилось на 20%, – заявил мэр Сергей Собянин, отметив, что хотя 80% детей-сирот воспитываются в семьях, 3,7 тыс. детей все еще остаются в интернатах. – И увеличение пособий, и обучение родителей, и работа с трудными семьями – все вместе дало такой результат. Важно, чтобы у людей уже был опыт, чтобы они понимали, с какими трудностями они столкнутся». Градоначальник напоминает, что Москва запустила пилотный проект по имущественной поддержке приемных семей: «Речь идет о предоставлении жилых помещений приемным семьям, принявшим на воспитание пять и более детей-сирот. Причем не менее трех детей – это ребята старше 10 лет или дети-инвалиды».
Действительно, городу удалось привлечь внимание к этой проблеме и увеличить количество детей-инвалидов, которых передают в семьи. «За 2014 год 116 детей-инвалидов передано в семьи и успешно воспитываются. В 2013 году таких было всего 58, а в 2012 году – 50 детей», – говорит заместитель руководителя Департамента труда и социальной защиты населения столицы Алла Дзугаева. В 2014 году 20 московских семей, участвующих в проекте и взявших на воспитание 102 ребенка, получили от города квартиры.
Кроме того, Департамент труда и социальной защиты населения Москвы активно развивает систему адресной продовольственной помощи нуждающимся москвичам. Например, был введен электронный социальный сертификат, куда начисляются 500 баллов, равные 500 руб., которые можно потратить на покупку продуктов в торговых сетях города. Уже в прошлом году такую помощь получили около 238 тыс. человек на сумму в 118,9 млн руб.
