Для Москвы готовят новый статус

За Сергеем Собяниным оставили кресло в Совбезе.
Фото Reuters

Президент Дмитрий Медведев оставил Сергея Собянина в составе Совета безопасности. Его предшественник подобным статусом не располагал. В Кремле объясняют, что решение президента автоматически повышает статус Москвы. Мотивы этого шага очевидны – в столице и области сосредоточена огромная часть электората. И значит, усилия, направленные на повышение удобства проживания, – эффективный способ набрать голоса на парламентских и президентских выборах. Эксперты отмечают, что так президент пытается привязать к себе Собянина, ведь он может сыграть в пользу Медведева на выборах 2012 года.

Вчера стало известно о том, что глава государства Дмитрий Медведев подтвердил членство нового мэра Москвы Сергея Собянина в Совете безопасности.

Последний являлся постоянным членом Совбеза, находясь в должности вице-премьера и руководителя аппарата правительства. Собянин исключен из числа постоянных членов СБ РФ, но остается членом, говорится в указе президента. Совбез, как известно, конституционный орган, осуществляющий подготовку решений президента по вопросам стратегии развития России и обеспечения национальной безопасности.

Источник «НГ», близкий к Кремлю, рассказал, что это один из признаков того, что у столичного региона в ближайшем времени изменится статус. Даже вне зависимости от того, как скоро произойдет объединение Москвы и области. По словам собеседника «НГ», это длительный процесс, однако утверждение Собянина в Совбезе, обсуждение проблемы московских пробок на уровне президента страны – все это детали, направленные на повышение статуса столицы.

Еще один близкий к администрации президента источник пояснил, что в Москве и области сосредоточена внушительная часть электората. Кроме того, в столице, помимо пробок, проблем с безопасностью, отсутствием комфортных условий проживания, обострена проблема безработицы (рабочие места есть в основном в торговле и рекламе), а также очень большая концентрация молодежи. Все это в совокупности может превратиться в электоральную бомбу с часовым механизмом. Поэтому-то новое московское правительство вместе с федеральным намерено направить усилия на повышение удобства проживания. Планы превращения столицы в международный финансовый центр позволят, с одной стороны, привлечь инвестиции и западное внимание, с другой – голоса на федеральных выборах.

Между тем не совсем понятно, останутся ли заявленные инициативы лишь предвыборными декларациями. Во всяком случае, пока совещания заканчиваются перестановкой светофоров и решением отвести полосу для движения автобусов. Впрочем, московскому и федеральному правительствам все-таки придется предпринимать не только декоративные шаги в оставшееся до федеральной серии выборов время.

Московский градоначальник завершает комплектование правительства. Команду нового московского мэра пополнила представительница Кремля, близкая к замруководителю администрации президента Алексею Громову, теперь уже бывшая замначальника управления пресс-службы и информации президента 37-летняя Гульнара Пенькова. В администрации президента она проработала в течение последних 11 лет.

Определился на прошлой неделе и круг обязанностей вице-мэра и главы аппарата столичного правительства Анастасии Раковой. Помимо всего прочего она будет представлять мэра в Мосгордуме. Председатель Мосгордумы Владимир Платонов рассказал, что Ракова будет заниматься вопросами законодательства и реализовывать полномочия представителя мэра Москвы в Мосгордуме, она же будет представлять столицу в федеральных органах власти. Вопросы законотворчества Ракова курировала, работая в должности заместителя руководителя аппарата федерального правительства. Источники в Кремле и Белом доме говорят, что она достаточно жестко проводила линию правительства, особенно в тех случаях, когда по тем или иным вопросам возникали трения с Государственным правовым управлением президента, которое возглавляет Лариса Брычева. Теперь железную хватку Раковой придется испытать на себе московским депутатам. Как-никак мэр вносит более 70% законопроектов.

Собянин также подверг реформе институт префектов, созданный прежним мэром Юрием Лужковым в начале 90-х годов. По большому счету уже тогда он противоречил принципам муниципального управления. С внедрением этого института местное самоуправление в Москве подверглось серьезной корректировке. В лужковском правительстве префекты, которых было десять, находились в статусе министров. Собянин распорядился лишить их министерского ранга и вывести из состава правительства. Это решение серьезно ударило по зарплате префектов, они потеряли до 60 тыс. руб. каждый. Сергей Собянин назначил префектов четырех округов и избавил от приставки исполняющих обязанности других шестерых префектов.

Профессор кафедры политологии МГУ им. М.В.Ломоносова Ростислав Туровский рассудил, что Сергей Собянин руководствуется принципом централизации. Он выстраивает вертикаль, где доминирует правительство, а наряду с ним действуют территориальные структуры. «При Лужкове префекты были довольно мощными фигурами. Одна из целей нового градоначальника – сделать эти должности менее статусными, чтобы облегчить процесс замены доставшихся ему в наследство префектов. Лужковцам на этих постах работать будет не слишком интересно, а вот для новых, никому не известных фигур – это будет кадровый рост», – убежден эксперт. На взгляд Туровского, речь об усилении местного самоуправления в столице все же пока не идет. Эксперт отметил, что решение президента Медведева оставить Собянина в Совбезе – яркое свидетельство того, что глава государства пытается привязать к себе столичного градоначальника: «Президент намерен следить за тем, что происходит в Москве, поддерживать тесные контакты с Собяниным как с фигурой из разряда тех, которые смогут сыграть в пользу Медведева на выборах».