Ухудшает ли эмиграция положение Португалии?

ФОТО DANIEL RODRIGUES/THE NEW YORK TIMES Площадь в Лиссабоне. Уровень безработицы в Португалии достигает 13%.

На этой неделе я побывал в Португалии на конференции памяти экономиста Жозе да Силва Лопеса и получил возможность заняться изучением тех трудных лет, которые эта страна недавно пережила. Особенно мне бросилась в глаза мобильность рабочей силы (см. график).

Мы считали, что высокая мобильность – это хорошо для валютного союза, поскольку позволяет его экономике адаптироваться к асимметричному шоку (бум в одном месте, спад в другом) за счет перемещения рабочей силы, а не за счет урезания зарплаты в пострадавших регионах.

Но как насчет налоговой базы? Если трудные времена вынуждают работников в одной стране массово уезжать за границу, кто будет обслуживать ее долг и заботиться о пенсионерах? Действительно, нетрудно представить, как страна может свалиться в демографический штопор. Начнем с высокого уровня задолженности. Если рабочая сила сокращается из-за эмиграции, то оставшимся придется платить более высокие налоги, что приведет к еще большей эмиграции, и так до бесконечности.

Насколько вероятно такое развитие событий? Очевидно, все зависит от размера долгового бремени и других обязательных расходов. Но большую роль также играет эластичность трудоспособного населения по отношению к налоговому бремени, что, в свою очередь, зависит от состояния экономики (имеет ли место стремительный спад спроса на рабочую силу или он высокоэластичен?) и от таких факторов, как готовность работников к переезду, что связано с культурой и языком.

Португалия с ее давними традициями миграции за рубеж может оказаться более уязвимой, чем другие европейские страны, но я не знаю, действительно ли она в зоне риска.

Вы можете задаться вопросом: играет ли какую-то роль в этой истории валютный союз? Не может ли кризис привести к эмиграции и смертельному штопору, независимо от валютного режима? Да, но в условиях гибкого обменного курса кризис приведет к обесценению местной валюты и снижению реальной зарплаты, а в условиях валютного союза он приведет к повышению уровня безработицы на длительный срок, пока процесс внутренней девальвации не восстановит конкурентоспособность. И все, увиденное мною, указывает на то, что миграция гораздо более чувствительна к уровню безработицы, нежели к разнице в уровне зарплаты.

Далее справедливо, что эмиграция в условиях экономики, страдающей от массовой безработицы, не приводит к немедленному сужению налоговой базы, поскольку лишние рабочие руки все равно не были бы трудоустроены. Но это создает условия для деградации в более отдаленной перспективе.

Несмотря на все это, Лиссабон остается очень милым городом и, похоже, привлекает множество туристов, что должно благотворно сказаться на экономике.

КОММЕНТАРИИ ЧИТАТЕЛЕЙ С САЙТА NYTIMES.COM

Издержки эмиграции

Из-за сочетания сверхнизкой рождаемости с массовой эмиграцией население некоторых европейских стран сокращается, что создает риск для их экономики.

Хотя демографическая ситуация в еврозоне тревожная, миграция из страдающих от высокой задолженности стран Юга в более зажиточные северные регионы делает ситуацию еще более сложной для периферийной экономики, где пожилое население зависит от сокращающегося трудоспособного пласта.

– V., Ирландия

Рецессия, которую в 2010–2014 годах пережили Португалия и другие страны еврозоны, была вызвана в основном ошибочными решениями, повлекшими за собой вереницу ужасных событий.

Среди них:

ИСТОЧНИК: ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И РАЗВИТИЯ THE NEW YORK TIMES

– после коллапса американского банка Lehman Brothers чиновники в еврозоне решили, что нельзя не только допустить банкротства ни одного крупного банка, но и что каждая страна должна сама отвечать за свои институты. Эта политика, конечно же, продемонстрировала слабость общей валюты;

– политика в банковской сфере затем вызвала резкий отток капитала из стран вроде Португалии, страдавших от большой задолженности;

– за этим последовало вмешательство «Евротройки» и введение режима экономии, что привело к глубокой рецессии, высокой безработице и эмиграции. Все это вынудило Португалию прибегнуть к внутренней девальвации, поскольку девальвация валюты была исключена;

– тем временем европейские страны, у которых был профицит бюджета, решили сократить свои расходы вместо того, чтобы наращивать инвестиции, что привело к снижению совокупного спроса в еврозоне.

– J.Sousa, Португалия

Проблема не только в долге и налогах. Люди, которые эмигрируют,  молоды, высокопрофессиональны, умеют хорошо работать. Утрата этой части рабочей силы резко негативно сказывается на экономическом потенциале страны, а также на ее социальных и моральных ценностях.

– Bertrand, Франция

Ваш график плохо иллюстрирует вашу точку зрения, г-н Кругман. Складывается впечатление, что иммигранты приехали в Португалию во время бума между 1998 и 2002 годом, оставались там до 2008 года, а затем уехали после 2010-го. Долгосрочный эффект кажется нулевым.

– S.Taylor, Нью-Йорк

В последнее время Пуэрто-Рико сталкивается с существенной миграцией, что приводит к более серьезным финансовым проблемам, чем в Португалии.

Однако вы, г-н Кругман, не видите проблем с миграцией из Пуэрто-Рико.

– A., Франция

Вы написали пугающую статью. Я знаю, что происходило в Португалии, но мне все равно грустно видеть ситуацию, показанную на графике.

– Nancy, Нью-Йорк

Нам нужен мораторий на высокую рождаемость. К сожалению, либералы вроде вас продолжают отрицать то влияние, которое рост населения оказывает на окружающую среду и ситуацию с бедностью.

– Blaise Adams, Калифорния

Более сильная экономика еврозоны имеет возможность высасывать трудовые ресурсы из более слабой экономики. Это приводит как к негативным, так и к некоторым позитивным последствиям.

Например, если достаточно много людей из периферийных стран переберется в Германию или Францию, то, возможно, появится больше сторонников идеи создания в Европе политического союза, а не только валютного.

– Dave, Висконсин