Децибелы повседневности

Транспорт – далеко не единственный производитель городского шума.
Фото Сергея Приходько (НГ-фото)

В ближайшее время на обсуждение депутатам Мосгордумы будет представлен обновленный вариант Закона «Об административной ответственности за нарушение покоя граждан и тишины в ночное время в городе Москве». Поможет ли это сделать жизнь москвичей тише и спокойнее, пока говорить рано. Повлиять на шумных соседей, строителей и владельцев автомашин с сигнализацией можно и сейчас, однако, чтобы их оштрафовали, придется постараться.

Предрассветная попса

Ночь. Открытая форточка. По логике слышны должны быть только порывы ветра и капли дождя. Однако слышны не природные звуки, а громкие голоса развеселых граждан. В припаркованной возле дома машине открыты двери и включена на всю громкость восточная музыка. Рядом отплясывает хозяин авто. Небольшая компания радостно взирает на сей ритуальный танец. Хотелось бы тоже порадоваться вместе с ними, но сцена происходит около трех часов ночи, а утром – на работу. Разбуженная раньше времени бодрость диктовала забросать веселых граждан чем-нибудь гадким, но, к сожалению, все подпадающее под это определение дома отсутствовало. 15 минут поп-музыки на неопознанном языке разбудили не то что бодрость, но даже злость. Еще 10 минут, и гоп-компания вроде бы решила разъехаться. Захлопнулись двери у музыкальной шкатулки, звук мотора, и через несколько десятков метров – звук удара. Никогда еще так не радовало чужое горе!

Если товарищ не понимает

Федерального закона, охраняющего тишину, пока не существует. Однако на этот счет имеется масса подзаконных актов, и во многих российских регионах приняты местные законы, подобные московскому. Согласно действующему столичному законодательству, нарушение общественного покоя должно караться штрафом, правда, довольно незначительным – от 50 до 500 руб., если речь идет о физическом лице. И от 100 до 1000, если о юридическом. Но, чтобы защитить свои права на покой, гражданин должен вызвать милицию, объяснили «НГ» в пресс-службе московского ГУВД.

Процедура борьбы за тишину выглядит так. Звоните на «02», или в местное УВД, или участковому милиционеру. Можно написать заявление. Сотрудники правоохранительных органов обязаны выехать на место безобразия, чтобы самим все увидеть и услышать. Зафиксировать и провести воспитательную беседу. Как заверил сотрудник пресс-службы ГУВД, «шум прекратят». Однако милиционеры отмечают один важный момент: жалобы на ночное «шумовое оформление» должны быть не анонимными, потому что в этом случае трудно установить «факт совершения правонарушения». «Кто-то должен подтвердить, был шум или нет. Нужно не бояться себя называть», – отметили в столичном ГУВД. Как заверили в правоохранительных органах, шум можно прекратить даже на стройплощадке и милиционеров обязаны туда пустить, даже если объект охраняется частным охранным предприятием.

Как правило, первый вызов ограничивается предупреждением, и если безобразие не повторяется, то никакие штрафы нарушителю спокойствия не грозят, уточнили в ГУВД. Однако если составляется административный протокол, то он передается в комиссию по административной практике. Комиссия может передать дело в суд, и уже в этом случае может быть наложено административное наказание в виде штрафа. Только после этого судебные приставы должны будут взять с нарушителя денежный штраф.

Вот такая многоходовая процедура. Между тем, по данным ГУВД, жалоб на нарушение тишины поступает довольно много.

Выше штрафы – дороже жилье

Данная ситуация не устраивает автора московского закона о тишине депутата Мосгордумы Олега Бочарова. Он уже подготовил ряд поправок, которые должны заставить закон, действующий с 2002 года, работать более эффективно.

«С точки зрения законодательной техники этот закон инновационный, наподобие закона об авторском праве, – объяснил корреспонденту «НГ» Олег Бочаров. – Он начинает действовать, когда уже нарушены права. Сейчас нужно изменить размеры штрафов и ввести дополнительные нормы по ответственности. Я планировал, что штрафы увеличатся как минимум в 2,5 раза». Депутат пояснил, что у нынешних штрафов двоякая проблема – они маленькие и практически не собираются. «Административная комиссия накладывает штрафы, но их никто не собирает. Есть несколько тысяч административных дел, которые завершились наложением штрафов, но их не собрали», – констатирует Олег Бочаров. Парламентарий полагает, что нужно активнее работать с судебными приставами. И надеется, что изменения в законодательстве будут утверждены уже в сентябре.

Что же касается круглосуточного шума со стройплощадок, то тут одними денежными наказаниями дела не решить, уверен депутат Мосгордумы Сергей Митрохин. «Штрафы должны быть повышены существенно. Но на московском уровне мы не можем их серьезно повысить – есть верхняя планка. Те штрафы, что мы можем принять, будут маленькими для строителей. Кроме того, любые штрафы они заложат в себестоимость строительства, – считает парламентарий. – Поэтому мы предлагаем за нарушения дисквалифицировать руководящих работников стройки».

Руководитель пресс-службы Федеральной службы судебных приставов Игорь Комиссаров заверил корреспондента «НГ», что штрафы взыскиваются вне зависимости от их размера, и выписанные за нарушение тишины – не исключение. «Для нас важна не сумма, а количество взысканных штрафов», – отметил он. Пресс-секретарь заявил, что самое важное – чтобы человек понимал, что, если он нарушил порядок, нужно ответить за несоблюдение закона.

Председатель комиссии по законодательству Мосгордумы Александр Семенников убежден, что с проблемой шума прежде всего нужно бороться самим гражданам. «Если милиция плохо работает, то жаловаться в прокуратуру на конкретного участкового. Добиваться соблюдения своих прав», – отметил он.

Начинать шумные пиротехнические развлечения можно с шести часов утра.
Фото Артема Чернова (НГ-фото)

═

Противошумовой рэп

Принципом «спасение утопающих – дело рук самих утопающих» руководствуются и люди, организовавшие различные общества по борьбе с шумом. Например, на интернет-сайте «Клуба защитников тишины» измученные автомобильными сигнализациями и шумными соседями граждане делятся историями из жизни и рецептами, как им удалось победить шум за стеной. Интересно, что методы по борьбе с шумом делятся на цивилизованные и «жесткие». О цивилизованных рассказывается, какие есть законы, как их применять или даже какое лучше напольное покрытие положить, чтобы уменьшить звукопроницаемость. Нецивилизованные предлагаются самые разные – от банального рукоприкладства до утренних звонков соседям в дверь, когда те как раз угомонятся.

Или вот такая история борьбы с музыкальным шумом. «Все началось два года назад, когда я приобрел себе квартиру, – пишет автор. – Но счастье было разбито басами сверху. Как оказалось, надо мной проживает мать-одиночка с 14-летним подростком, большим любителем послушать музыку. Нормальные переговоры толку не принесли. Более того, была попытка «наехать» на меня (мамаша подослала пьяного ухажера с приятелями). Тогда я решил действовать по принципу «клин клином». Прикупил «Филипс» 5 кВт. Записал специальный MP3 CD. За основу взял «негритянский» рэп. Сделал треки часовой длины, в начале каждого трека 5 минут тишины. Далее стратегия следующая: включаю на полную мощность и за 5 минут быстренько сматываюсь из квартиры. Результат – стало значительно спокойнее».

Еще один неожиданный пример по борьбе с автосигнализацией. В страховую компанию пришло заявление о возмещении ущерба: все щели автомобиля разбуженными соседями были залиты монтажной пеной. Как следствие, машина не открывалась.

Вы что, глухие?

Сейчас проблема шума очень значима во всем мире, отмечает ведущий научный сотрудник отдела патофизиологии уха Санкт-Петербургского НИИ уха, горла, носа и речи Виктор Пудов. «Уровни шума превышают допустимые. Одна из причин роста тугоухости – это шум бытовой и производственный. По прогнозам, уже в ближайшее время число плохо слышащих людей в мире может увеличится на 30%», – отметил врач.

По санитарным нормам, для человека безвредным является шум в 90 децибелов (это уровень, сравнимый с шумом в метро). А вот на психику шум начинает действовать с рубежа 60 децибелов. Для бытовых условий формальных ограничений не просчитано. Лучшее средство от шумных соседей и строителей – тампончики-беруши в ушах, считает врач.

По данным Института акустики в немецком Аахене, шум сильнее 65 децибелов на 20% повышает риск инфаркта. Звуки мощностью более 85 децибелов приводят к повреждениям организма, которые нельзя исправить с помощью лекарств или операций. В этом институте даже инициировали проведение «Международного дня борьбы с шумом». В этот день организаторы акции призывают в определенное время 15 секунд помолчать, выключить телевизоры и музыку, заглушить двигатели автомобилей.

К действиям, нарушающим покой граждан, по Закону «Об административной ответственности за нарушение покоя граждан и тишины в ночное время в городе Москве» с 22 до 6 утра относятся:

– использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли – киосках, павильонах, лотках;

– игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, а также иные действия, сопровождающиеся звуками;

– использование звуковых сигналов охранной сигнализации автомобилей;

– использование пиротехнических средств;

– производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ;

– иные действия, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях в городе Москве.

Где и как штрафуют за шум ночью

Великобритания. Сумма штрафа для частного лица – до 5 тыс. фунтов стерлингов (около 11 тыс. долл.), для фирмы – до 20 тыс. фунтов (около 44 тыс. долл.). Если шумная деятельность принимает особо злостный характер, то в этом случае дело может дойти до выселения шумного соседа.

Израиль. Штраф от 300 до 500 шекелей (от 63 до 105 долл.). Если и штраф не образумит, то суд может приговорить нарушителей и к тюремному заключению.

Франция. Сумма штрафа колеблется от 100 до 30 тыс. евро (от 136 долл. до 41 тыс. долл.).

Испания. Нарушения подразделяются на три категории. За незначительные – штраф до 600 евро (820 долл.), за средние – от 601 до 12 тыс. евро (от 821 до 16,4 тыс. долл.), за тяжелые – от 12 тыс. до 300 тыс. евро (от 16,4 до 410,1 тыс. долл.).