100 ведущих политиков России в марте 2017 года

Традиционно открывает рейтинговую таблицу президент России Владимир Путин. В марте президент стремился обеспечить реализацию российских интересов сразу на нескольких стратегически важных направлениях: европейском, украинском, ближневосточном, центральноазиатском. Во внутренней политике президент сосредоточил свое внимание на вопросах экологии, транспортной доступности и экономических проблемах.

Подготовка к президентским выборам – 2018, усиление позиций ряда членов кабинета министров, обострение противоречий в силовых структурах стали ключевыми темами, определившими изменения в рейтинге ведущих политиков в марте.

В топ-100 вошли или возвратились сразу три фигуранта: Александр Нерадько (90-е место), Борис Титов (96-е) и Юрий Чиханчин (97-е).

Федеральная административная элита

Первая пятерка рейтинговой таблицы не претерпевает изменений. Вторую строку по-прежнему занимает глава правительства Дмитрий Медведев, в третьей строке рейтинга – глава «Роснефти» Игорь Сечин. Четвертая строка рейтинга, как и месяцем ранее, за главой Минобороны Сергеем Шойгу, пятая – за главой президентской администрации Антоном Вайно.

На 6-ю строку рейтинга поднимается спикер Госдумы Вячеслав Володин (плюс один пункт), который активно работает над усилением влияния нижней палаты парламента. Так, Володин поручил думскому комитету по регламенту подготовить поправки, которые обяжут правительство предоставлять по запросу депутатов оценку регулирующего воздействия законопроектов, касающихся финансовой и экономической политики (сейчас предоставление такой оценки не является обязанностью правительства).

Значительно укрепляют влияние вице-премьеры и министры правительства. Игорь Шувалов поднимается на пять позиций (8-е место), значительный рост демонстрируют Дмитрий Козак (31-е место, плюс 11 пунктов), а также министр связи Николай Никифоров (62-е место, плюс 17 пунктов) и министр культуры Владимир Мединский (40-е место, плюс восемь пунктов). Позиции этих членов правительства выглядят сейчас достаточно прочными. Улучшает свои позиции министр сельского хозяйства Александр Ткачев (43-е место, плюс восемь пунктов). На заседании фракции «Единая Россия», посвященном обсуждению вопросов развития агропромышленного комплекса, министр отметил, что сельскохозяйственная отрасль демонстрирует один из наиболее высоких темпов роста по экономике (5% за 2016 год.).

Напротив, нарастает напряжение внутри силового блока, что в целом негативно отражается на позициях глав силовых ведомств. Так, на итоговом заседании коллегии Генеральной прокуратуры Юрий Чайка (30-е место, минус три пункта) подверг критике сотрудников Следственного комитета (СКР) и следователей Министерства внутренних дел, обратив внимание на рост числа нарушений, которые прокуроры обнаруживают по итогам расследования преступлений. Падение демонстрирует глава МВД Владимир Колокольцев (34-е место, минус восемь пунктов); на расширенной коллегии МВД президент подверг критике работу ведомства, заявив, что оно использует свой потенциал «далеко не в полном объеме»: почти половина совершаемых в России преступлений остается нераскрытыми. Президент напомнил, что в 2016 году были задержаны несколько высокопоставленных сотрудников, которых заподозрили в серьезных преступлениях, и это стало ударом по авторитету органов внутренних дел. Одновременно произошло очередное увольнение высокопоставленных сотрудников МВД.

Должностей лишились и влиятельные представители СКР, что негативно отразилось на позициях главы Следственного комитета Александра Бастрыкина, который теряет два пункта (13-е место). Часть отстраненных руководителей МВД и СКР были ранее замешаны в резонансных скандалах на региональном уровне. При этом задержание по подозрению в получении взятки генерал-лейтенанта Внутренних войск МВД Вячеслава Варчука, возглавлявшего группу по формированию бюджета Росгвардии, пока не сказалось на позициях главы Росгвардии Виктора Золотова, который закрепляется на 14-м месте рейтинга.

Глава ФСБ Александр Бортников стабилен (10-е место), немного теряет во влиянии секретарь Совбеза Николай Патрушев (18-е место, минус два пункта), а директору Службы внешней разведки Сергею Нарышкину после ухода из Госдумы пока так и не удается закрепиться среди наиболее влиятельных игроков силового блока (50-е место, минус девять пунктов).

Разнонаправленную динамику демонстрируют кураторы внутренней и информационной политики. Так, первому заместителю руководителя администрации президента Алексею Громову (19-е место) удалось опередить в марте пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова (20-е место, минус пять пунктов). Позиции начальника Управления внутренней политики Андрея Ярина (38-е) в целом стабильны. Позитивную динамику в рейтинге демонстрируют руководители федеральных телеканалов: генеральный директор Первого канала Константин Эрнст поднимается на 46-е место (плюс семь пунктов), председатель ВГТРК Олег Добродеев – на 58-е (плюс четыре пункта).

Региональная элита

Положение региональных лидеров в целом стабильно. Мэр Москвы Сергей Собянин поднимается в рейтинге на 17-ю позицию (плюс три пункта), закрепляясь в группе «очень сильное влияние»; этому способствовала анонсированная программа по сносу пятиэтажек, нашедшая прямую поддержку президента и населения и уже названная одним из самых масштабных проектов за последние 20 лет. Наше исследование проводилось до протестных акций 26 марта – влияние организации московского митинга на позиции Собянина экспертам еще предстоит оценить.

Ситуативную негативную динамику демонстрирует глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров (61-е место, минус пять пунктов): сделка с «Роснефтью» по покупке республикой важных для нее активов «Грознефтегаза» отложена на неопределенный срок. Президент Татарстана Рустам Минниханов, напротив, усиливает свое влияние, поднявшись в рейтинге на четыре пункта (74-е место), губернатор Московской области Андрей Воробьев также демонстрирует незначительную позитивную динамику (83-е место, плюс один пункт).

На фоне продолжающегося конфликта в городе и акций протеста в связи с передачей Исаакиевского собора Русской православной церкви сразу 17 позиций теряет губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко (91-е место). Кроме того, обострилась ситуация вокруг Европейского университета. Полтавченко по-прежнему жестко поддерживает консервативную повестку, что повышает уровень агрессии целого ряда социальных и профессиональных групп.

Глава Крыма Сергей Аксенов теряет 16 пунктов, опустившись на 98-е место. Его высказывания о восстановлении монархии в России и пожизненном сроке полномочий для действующего президента вызвали негативный резонанс в среде политического истеблишмента и недовольство в Кремле.

Партийная элита

Партия «Единая Россия» активно готовится к выборам в субъектах РФ, запланированным на сентябрь, и уже начала работать над организацией предварительного внутрипартийного голосования (праймериз). Координирует процесс-секретарь генсовета «Единой России», вице-спикер Госдумы Сергей Неверов, который ситуативно теряет позиции в нашем рейтинге (48-е место, минус три пункта).

Позиции других ключевых деятелей партии власти подвержены разнонаправленной динамике. Руководитель фракции «Единая Россия», первый заместитель председателя Госдумы Владимир Васильев перемещается на 73-е место рейтинга (минус 10 пунктов), а другие представители думского руководства прибавляют во влиянии. Это первый заместитель председателя Госдумы Александр Жуков (51-е место, плюс три пункта), заместитель председателя Госдумы Ирина Яровая (68-е место, плюс два пункта).

Разнонаправленной коррекции подвержены и позиции в рейтинге лидеров парламентской оппозиции. Глава КПРФ Геннадий Зюганов теряет пять позиций и занимает 54-е место; на совместном пленуме ЦК и ЦКРК партии не прозвучало новых смыслов, способствующих росту рейтинга КПРФ в преддверии президентской кампании. «Справедливая Россия» обратилась к ЛДПР и КПРФ с предложением выдвинуть единых кандидатов на губернаторских выборах. Несмотря на слабую реализуемость этой идеи, политическое влияние усиливает руководитель «Справедливой России» Сергей Миронов (86-е место, плюс два пункта). Лидер ЛДПР Владимир Жириновский также демонстрирует положительную динамику, поднявшись на два пункта (59-е место).

Бизнес-элита

Положение бизнес-игроков в целом стабильно. Несколько улучшает позиции глава «Ростеха» Сергей Чемезов, после получения контроля над «Уралвагонзаводом» усиливающий влияние на ситуацию в Свердловской области (16-е место, плюс один пункт).

Глава ВТБ Андрей Костин в марте значительно укрепляет свое политическое влияние, поднявшись на 29-е место (плюс 28 пунктов), бизнесмен Алишер Усманов также демонстрирует положительную динамику, прибавляя пять пунктов (35-е место). Глава ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов, который активно лоббирует интересы нефтяного сектора, продолжает укреплять свои позиции (55-е место, плюс пять пунктов).

Спад активности в политической сфере демонстрирует целый ряд крупных российских предпринимателей: Роман Абрамович опускается в рейтинге на 42-е место (минус 10 позиций), Михаил Фридман теряет сразу 11 пунктов и занимает 92-е место.

Глава «Реновы» Виктор Вексельберг теряет 10 пунктов, занимая предпоследнее 99-е место рейтинга; ему не удается выкупить долю в «Русале» и получить блокирующий пакет компании.

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В нем принимают участие 26 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.

Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «Очень сильное влияние» (1–20), «Сильное влияние» (21–50), «Среднее влияние» (51–100).

Список экспертов

Политологи, политтехнологи и медиаэксперты

Бадовский Дмитрий (Институт социально-экономических и политических исследований); Костин Константин (Фонд развития гражданского общества); Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций); Марков Сергей (Институт политических исследований); Брилев Сергей (канал «Россия 1»); Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии); Колесников Андрей (Фонд Карнеги); Ремизов Михаил (Институт национальной стратегии); Поляков Леонид (Институт социально-экономических и политических исследований); Калачев Константин (Политическая экспертная группа); Гонтмахер Евгений (ИМЭМО РАН); Михеев Сергей (политолог); Мухин Алексей (Центр политической информации); Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности); Туровский Ростислав (Центр политических технологий); Шульман Екатерина (РАНХиГС при президенте РФ); Зудин Алексей (Институт социально-экономических и политических исследований); Иванов Виталий (Фонд развития гражданского общества); Львов Степан (ВЦИОМ); Радзиховский Леонид (политолог); Бовт Георгий (политолог).

Представители партий

Никонов Вячеслав («Единая Россия»); Куликов Олег (КПРФ); Емельянов Михаил («Справедливая Россия»); Лебедев Игорь (ЛДПР); Иваненко Сергей («Яблоко»).

©АПЭК, 2017